科(kē)協機(jī)關黨發審字〔2020〕11号

機(jī)關各部門(mén)、各直屬單位黨委（總支、支部），科(kē)技(jì)社團黨委：

現(xiàn)将《中國(guó)科(kē)協直屬學會(huì)主要(yào)負責人(rén)經濟責任審計(jì)實施細則》印發給你(n'ǐ)們，請(qǐng)認真遵照(zhào)執行(xíng)。

對(duì)直屬學會(huì)主要(yào)負責人(rén)開(kāi)展經濟責任審計(jì)工(gōng)作(zuò)✘，是(shì)落實中央巡視(shì)整改的(de)重要(yào)內(nèi)容，是(shì)強化(huà)對(duì)中國(guó)科(kē)協直屬學會(​huì)主要(yào)負責人(rén)的(de)管理(lǐ)監督，促進直屬學會(huì)主要(yào)負責人(rén)履職盡責、擔當作(zuò)為(wèi)，确保令行(xíng)禁止，規範直屬™學會(huì)經濟活動的(de)重要(yào)舉措。要(yào)認真研究，抓好(hǎo)落實。對(duì)2018年(nián)以來(lái)直€屬學會(huì)履行(xíng)法定代表人(rén)經濟責任的(de)負責人(rén)有(yǒu)變動的(de)或履職2年(©nián)以上(shàng)的(de)，有(yǒu)關單位要(yào)盡快(kuài)組織開(kāi)展補充審計(jì)，按照(zhào)本制(zh ì)度要(yào)求，将審計(jì)報(bào)告報(bào)相(xiàng)關部門(mén)備案，2020年(nián)1 0月(yuè)底前完成。

中國(guó)科(kē)協機(jī)關黨委

2020年(nián)3月(yuè)10日(rì)

中國(guó)科(kē)協直屬學會(huì)主要(yào)負責人(rén)經濟責任審計(jì)實施細則

第一(yī)章(zhāng)  總則

第一(yī)條  為(wèi)健全和(hé)完善中國(guó)科(kē)協經濟責任審計(jì)制(zhì)度，規₩範中國(guó)科(kē)協直屬學會(huì)經濟責任審計(jì)行(xíng)為(wèi)，強化(huà)對(duì)中國(guó)科(kē)協直屬學會(huì)主要(yà©o)負責人(rén)的(de)管理(lǐ)監督，促進直屬學會(huì)主要(yào)負責人(rén)履職盡責、擔當作(zuò)為(wèi)，确保令行(xíng)禁止，規範直屬學≤會(huì)經濟活動，根據《國(guó)務院關于加強審計(jì)工(gōng)作(zuò)的(de)意見(jiàn)》、《審計>(jì)署關于內(nèi)部審計(jì)工(gōng)作(zuò)的(de)規定》和(hé)《中國(guó)科(kē)協黨組關于加強領導幹部經濟責任審計(jì)和(hé)監督工(gōng)↑作(zuò)的(de)意見(jiàn)（試行(xíng)）》等，結合中國(guó)科(kē)協實際，制(z>hì)定本細則。

第二條  中國(guó)科(kē)協直屬學會(huì)經濟責任審計(jì)工(gōng)作(zuò)（以下(xià)簡稱“審計(jì)工(gōng)作ε(zuò)”）以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導​，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自(zì)信”、做(zuò)到(dào)“兩個(gè)維護”，✘認真落實黨中央、國(guó)務院決策部署，緊緊圍繞統籌推進“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局'和(hé)協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，貫徹新發展理(lǐ)念，堅持宏觀思維、辯證思維、底線思維，堅持問(wèn)σ題導向、目标導向、結果導向，堅持“三個(gè)區(qū)分(fēn)開(kāi)來(lái)”，聚焦經濟責任，客觀評價，揭示問(wèn)題，促進全面深化(huà)改革，促進權力規範運行(≥xíng)，促進反腐倡廉，推進科(kē)協治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)。

第三條  審計(jì)工(gōng)作(zuò)的(de)原則是(shì)：堅持圍繞中心，服務大(dà)局。緊緊圍繞中國(guó)科(kē)協中心工≥(gōng)作(zuò)，服務科(kē)技(jì)工(gōng)作(zuò)者，服務創新驅動發展，服務提高(gāo)全民(mín)科(kē)學素質，服務黨和(hé∞)政府科(kē)學決策；堅持推動履職盡責。著(zhe)力檢查直屬學會(huì)主要(yào)負責人(rén)守法守紀守規盡責情況，促進直屬學會(huì)主要≈(yào)負責人(rén)主動作(zuò)為(wèi)、有(yǒu)效作(zuò)為(wèi)，切實履職盡責；堅持依₩法依規審計(jì)。依據黨中央、國(guó)務院及有(yǒu)關部門(mén)相(xiàng)關法規制(zhì)度和(hé)中國(guó)科(kē)協有(yǒu)關制(zhì)度有(σyǒu)序開(kāi)展。要(yào)敢于碰硬，勇于擔當，嚴格遵守審計(jì)工(gōng)作(zuò)紀律和(hé)各項廉政、保密規定，注意工(πgōng)作(zuò)方法，切實做(zuò)到(dào)依法審計(jì)、文(wén)明(míng)審計(jì)、廉潔審計(jì)。

第四條  本細則所稱直屬學會(huì)，是(shì)指業(yè)務主管單位為(wèi)中國(guó)科(kē)協，且辦事(shì)機(jī)構支撐單位是(shì)中↔國(guó)科(kē)協或其直屬單位的(de)全國(guó)學會(huì)、協會(huì)、研究會(huì)∑。

直屬學會(huì)主要(yào)負責人(rén)經濟責任審計(jì)的(de)審計(jì)對(duì)象是(shì)："履行(xíng)直屬學會(huì)法定代表人(rén)經濟責任的(de)直屬學會(huì)負責人(rén)。

直屬學會(huì)法定代表人(rén)離(lí)任審計(jì)根據《民(mín)政部辦公廳關于全國(guó)性社會(huì)組織辦理(lǐ)法定代表人(rén)離≠(lí)任審計(jì)、注銷清算(suàn)審計(jì)有(yǒu)關問(wèn)題的(de)通(tōng)知£(zhī)》（民(mín)辦函〔2017〕336号）由民(mín)政部負責，辦事(shì)機(jī)構支撐單位保留審計(jì)報(bào)告并督促落實整改，并将審計(j¥ì)報(bào)告和(hé)整改報(bào)告送中國(guó)科(kē)協機(jī)關黨委、計(jì)劃财務部和(hé)✘學會(huì)學術(shù)部備案。

第五條  審計(jì)主責單位。直屬學會(huì)主要(yào)負責人(rén)經濟責任審計(jì)工(gōng)作(zuò)的(de)主責單位是(✔shì)直屬學會(huì)辦事(shì)機(jī)構支撐單位，負責組織對(duì)所支撐直屬學會(huì)主要(yào)負責人(rén)的(de)經濟責任 審計(jì)工(gōng)作(zuò),并對(duì)審計(jì)結果負責；負責督促被審計(jì)單位落實審計(jì)發現(xiàn)問(wèn)題整改工(gōng)作(zuò)。

辦事(shì)機(jī)構支撐單位主要(yào)負責人(rén)應當直接分(fēn)管學會(huì)審計(jì)工(gōng)作(zuò)，支持審計(jì)人(rén)員(₽yuán)開(kāi)展工(gōng)作(zuò)，聽(tīng)取審計(jì)工(gōng)作(zuò)彙報(bào)，及時(shí')研究解決審計(jì)工(gōng)作(zuò)中遇到(dào)的(de)突出問(wèn)題，把審計(jì)結果作(zuò)為(wèi)相(xiàng)關決✔策的(de)重要(yào)依據。

第六條  審計(jì)人(rén)員(yuán)保障。直屬學會(huì)的(de)辦事(shì)機(jī)構支撐單位可(kě)以委派具有(yǒu)經濟責任審計(jì)♣專業(yè)勝任能(néng)力的(de)人(rén)員(yuán)負責組織對(duì)直屬學會(huì)主要(yào)負責人(rén)的(de)經濟責任審計(jì×)工(gōng)作(zuò),對(duì)審計(jì)結果把關；或委托具有(yǒu)經濟責任審計(jì)資質的(de)中介機(jī™)構對(duì)直屬學會(huì)主要(yào)負責人(rén)開(kāi)展經濟責任審計(jì)工(gōng)作(zuò)；支持審計(♦jì)人(rén)員(yuán)參加審計(jì)業(yè)務培訓，确保審計(jì)職業(yè)勝任能(néng)力。

對(duì)直屬學會(huì)主要(yào)負責人(rén)開(kāi)展經濟責任審計(jì)工(gōng)作(↕zuò)，應執行(xíng)利益關系回避制(zhì)度。

第七條  審計(jì)經費(fèi)保障。經濟責任審計(jì)經費(fèi)列入辦事(shì)機(jī)構支撐單位預算(suàn)。

第二章(zhāng)  審計(jì)實施

第八條  審計(jì)的(de)主要(yào)內(nèi)容是(shì)：

（一(yī)）貫徹執行(xíng)黨和(hé)國(guó)家(jiā)經濟方針政策、決策部署情況；

（二）遵守學會(huì)章(zhāng)程和(hé)制(zhì)度情況；

（三）學會(huì)重要(yào)發展規劃和(hé)措施的(de)制(zhì)定、執行(xíng)和(hé)效果情況；

（四）重大(dà)經濟事(shì)項的(de)決策、執行(xíng)和(hé)效果情況；

（五）财務管理(lǐ)和(hé)經濟風(fēng)險防範情況；

（六）項目、資金(jīn)等管理(lǐ)使用(yòng)和(hé)效益情況；

（七）在經濟活動中落實有(yǒu)關黨風(fēng)廉政建設責任和(hé)遵守廉潔自(zì)律規定情況；

（八）以往審計(jì)發現(xiàn)問(wèn)題的(de)整改情況；

（九）其他(tā)需要(yào)審計(jì)的(de)內(nèi)容。

第九條  經濟責任審計(jì)可(kě)以在學會(huì)負責人(rén)任職期間(jiān)進行(xíng)，也∑(yě)可(kě)以在學會(huì)負責人(rén)離(lí)任後進行(xíng)，以任職期間(jiān)審計(jì)為(wèi)主。原則上(shàng)任職二至三年(nián)應開☆(kāi)展經濟責任審計(jì)一(yī)次。

第十條  經濟責任審計(jì)應當有(yǒu)計(jì)劃地(dì)進行(xíng)，學會(huì)辦事(sh→ì)機(jī)構支撐單位應将學會(huì)負責人(rén)經濟責任審計(jì)列入年(nián)度工(gōng)作(zuò)計(jì)劃。

第十一(yī)條  辦事(shì)機(jī)構支撐單位可(kě)以自(zì)行(xíng)組織或委托中介機(φjī)構組成審計(jì)組開(kāi)展審計(jì)。委托中介機(jī)構開(kāi)展審計(jì)的(de)，由辦事(shì)機(jī)構支撐單位對(duì)所采用(yòng)的(d≤e)審計(jì)結果負責。

第十二條  辦事(shì)機(jī)構支撐單位應當根據年(nián)度經濟責任審計(jì)項目計(jì)劃，組成審計(jì)組并實施審計(jì)。

第十三條  需要(yào)對(duì)同一(yī)學會(huì)多(duō)名負責人(rén)開(kāi)展經濟責任審計(jì) 時(shí)，可(kě)以同步組織實施，分(fēn)别認定責任。

第十四條  實施審計(jì)前辦事(shì)機(jī)構支撐單位應當按照(zhào)規定，向學會(huì)被審計(jì)負責人(rén)所在學會(huì)送達審計(jì)通(tōn€g)知(zhī)書(shū)，所在學會(huì)應及時(shí)通(tōng)知(zhī)被審計(jì)負責人(rén)審計(jì)事(shì)•項及提交經濟責任履行(xíng)情況報(bào)告期限并根據審計(jì)通(tōng)知(zhī)書(shū←)要(yào)求準備資料和(hé)工(gōng)作(zuò)條件(jiàn)。

第十五條  實施審計(jì)時(shí)，應當召開(kāi)由審計(jì)組主要(yào)成員(yuán)、被審計(jì)負責人(rén)及其所在學會(hu★ì)有(yǒu)關人(rén)員(yuán)參加的(de)會(huì)議(yì)，安排審計(jì)工(gōng)作( zuò)有(yǒu)關事(shì)項。

審計(jì)組應當在被審計(jì)學會(huì)公示審計(jì)項目名稱、審計(jì)紀律要(yào)求和(hé)舉報(bào)電(diàn)話(huà)等內(nèi)容。

第十六條  審計(jì)過程中，應當聽(tīng)取被審計(jì)負責人(rén)所在學會(huì)領導班子(zǐ)成員(yuán)及部門(mén)負☆責人(rén)的(de)意見(jiàn)。

第十七條  被審計(jì)負責人(rén)及其所在學會(huì)應當及時(shí)、準确、完整 地(dì)提供與被審計(jì)負責人(rén)履行(xíng)經濟責任有(yǒu)關的(de)下(xià)列資料：

（一(yī)）被審計(jì)負責人(rén)經濟責任履行(xíng)情況報(bào)告；

（二）學會(huì)章(zhāng)程、規章(zhāng)制(zhì)度、工(gōng)作(zuò)計(jì)劃、工(gōng)作(zuò)總結$、工(gōng)作(zuò)報(bào)告、會(huì)議(yì)記錄、會(huì)議(yì)紀要(yào)、決議(yì)決定、請(qǐng)示≤、批示、目标責任書(shū)、經濟合同、考核檢查結果、審計(jì)報(bào)告及整改報(bào)告、巡視‌(shì)報(bào)告及整改報(bào)告、業(yè)務檔案、機(jī)構編制(zhì)及人(rén)員(yuán)、以往審計(jì)發現(xiàn)問(wèn)題整改情況等®資料；

（三）财務收支相(xiàng)關資料；

（四）與履行(xíng)職責相(xiàng)關的(de)電(diàn)子(zǐ)數(shù)據和(hé)必要(yào)的(de≠)技(jì)術(shù)文(wén)檔；

（五）審計(jì)所需的(de)其他(tā)資料。

第十八條  被審計(jì)負責人(rén)及其所在學會(huì)應當對(duì)所提供資料的(de)真實性、完整性負責，并作(zuò)出書(shū)面≈承諾。

第十九條  審計(jì)組實施審計(jì)後應當向被審計(jì)負責人(rén)和(hé)所在學會(huì)出具審計(jì)報(b•ào)告。審計(jì)報(bào)告一(yī)般包括被審計(jì)負責人(rén)任職期間(jiān)履行(xíng)經濟責任情況的(de)總體(tǐ)評價、主要(yào)業(yè)績、審計(jìΩ)發現(xiàn)的(de)主要(yào)問(wèn)題和(hé)責任認定、審計(jì)建議(yì)等內(nèi)容。審計(εjì)報(bào)告應當事(shì)實清楚、評價客觀、責任明(míng)确、用(yòng)詞恰當、文(w₽én)字精煉、通(tōng)俗易懂(dǒng)。

第二十條  辦事(shì)機(jī)構支撐單位在審計(jì)報(bào)告出具前應當書(shū)面征求被審計(jì) 人(rén)和(hé)被審計(jì)學會(huì)的(de)意見(jiàn)。辦事(shì)機(jī)構支撐單位應對(duì)審計(jì)組提交的(de)審計(jì)報(bào)告審核把關，對π(duì)所采用(yòng)的(de)審計(jì)報(bào)告負責。

第二十一(yī)條  被審計(jì)負責人(rén)及其所在學會(huì)應當自(zì)收到(dào)審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)稿之日(rì↓)起10個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)；10個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(nèi)未提出書(shū)面意見(j₩iàn)的(de)，視(shì)同無異議(yì)。

第二十二條  審計(jì)報(bào)告出具後，辦事(shì)機(jī)構支撐單位應及時(shí)将審計(jì)報(bào)告送達被審計(jì)學會(huì)落實整改，并及時(s♠hí)将審計(jì)報(bào)告和(hé)審計(jì)整改報(bào)告報(bào)中國(guó)科(kē)λ協機(jī)關黨委、計(jì)劃财務部和(hé)學會(huì)學術(shù)部備案。

涉嫌違紀違法事(shì)項應及時(shí)按程序移交有(yǒu)管轄權的(de)紀檢監察部門(mén)進行(xíng)處理(lǐ)。

第三章(zhāng)  審計(jì)整改

第二十三條  被審計(jì)學會(huì)應當認真研究審計(jì)提出問(wèn)題，及時(shí)落實整改。被審計(jì)學會(huì)主持日(rì)常工(gōng)作(✘zuò)的(de)負責人(rén)為(wèi)審計(jì)整改第一(yī)責任人(rén)。

第二十四條  被審計(jì)學會(huì)的(de)審計(jì)情況和(hé)整改落實情況作(zuò)為(wèi)學會(huì)評優、項目經π費(fèi)申請(qǐng)、确定學會(huì)負責人(rén)任職資格等重要(yào)參考依據。

第二十五條  辦事(shì)機(jī)構支撐單位應督促被審計(jì)學會(huì)審計(jì)整改落實工(gōng)作(zuò)，要♠(yào)求被審計(jì)學會(huì)按時(shí)提交審計(jì)整改報(bào)告，适時(shí)安排後續審計(jì)，檢查被審計(jì)學會(huì)整改落<實情況。

第二十六條  對(duì)不(bù)落實整改或整改不(bù)到(dào)位的(de)，辦事(shì)機(jī)構支撐單位對(duì) 被審計(jì)學會(huì)主持日(rì)常工(gōng)作(zuò)的(de)負責人(rén)進行(xíng)約談；中國(guó)科(kē)協有(yǒu₩)關職能(néng)部門(mén)視(shì)情況給與取消學會(huì)評優資格、暫停或取消項目資助、暫停或✔取消撥付款項和(hé)取消相(xiàng)關人(rén)員(yuán)學會(huì)任職資格等處理(l∞ǐ)。對(duì)整改不(bù)力、屢審屢犯的(de)，要(yào)嚴格追責問(wèn)責。

第四章(zhāng)  附則

第二十七條  本細則由中國(guó)科(kē)協機(jī)關黨委負責解釋。

第二十八條  本細則自(zì)印發之日(rì)起施行(xíng)。