黨的(de)十九屆四中全會(huì)審議(yì)通(tōng)過了(le)《中共中央關于堅持和(hé)完善中國(guó)特色社會(huì)主義制(zhì)度 推進國(guó)家(jiā)治理(lǐ≈)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)若幹重大(dà)問(wèn)題的(de)決定》（以下γ(xià)簡稱《決定》），對(duì)堅持和(hé)完善中國(guó)特色社會(huì)主義制(zhì)度、推進國(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)≈治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)作(zuò)出重大(dà)部署。
習(xí)近(jìn)平總書(shū)記在關于《決定》的(de)說(shuō)明(míng)中指出，中央政治局決定這(zhè)次中央全會(huì)專題研究堅持和(hé)完善 中國(guó)特色社會(huì)主義制(zhì)度、推進國(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代♣化(huà)問(wèn)題，主要(yào)有(yǒu)以下(xià)幾方面考慮：“第一(yī)，這(zhè)是(shì)實現(xiàn)‘兩個(gè)一(yī)百年(nián)’奮鬥目标♠的(de)重大(dà)任務”“第二，這(zhè)是(shì)把新時(shí)代改革開(kāi)放(fàng)推向前進的(de)根本要(yào)求”“第三，這(zhè)是(shì)應對(duì)風(fēng)險挑戰、赢得(de)主動的(de)有(yǒu)力保證”。筆(bǐ)者認為(wèi)，可(kě☆)以從(cóng)三個(gè)維度理(lǐ)解推進國(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和£(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)，即因時(shí)而進、因事(shìβ)而舉、因需而新。
因時(shí)而進：适應時(shí)代之變的(de)必然選擇
“天下(xià)之勢不(bù)盛則衰，天下(xià)之治不(bù)進則退”。一(yī)方面，當今世界正經曆百年(nián)未有(yǒu)之大(dà)變局，國(guó)家(jiā)間(jiān€)在政治經濟等各方面的(de)聯系空(kōng)前緊密、發展密切相(xiàng)關。中國(guó)要(yào)妥φ善處理(lǐ)各類國(guó)際風(fēng)險與挑戰，不(bù)斷發展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大(&dà)事(shì)業(yè)，更需要(yào)适應時(shí)代之變，堅持和(hé)完善中國(guó)特色社會(huì)主義制(zhì)度、推進國(guó)家(jiā)治$理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)。另一(yī)方面，中國(guó)特色社會(huì)主義進入新時(shí)代，進入了(le)國(guó)>家(jiā)富強、民(mín)族複興的(de)關鍵時(shí)期，走到(dào)了(le)“兩個(gè)一(yī)百年(nián)”奮鬥目标的(de)曆史交彙點。站 (zhàn)在“強起來(lái)”的(de)時(shí)代節點，推進國(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(h'uà)是(shì)堅持和(hé)完善中國(guó)特色社會(huì)主義制(zhì)度的(de)必然選擇、是(shì)始終保持中國™(guó)特色社會(huì)主義制(zhì)度旺盛生(shēng)命力的(de)必然選擇、是(shì)解放(fàng)和(hé)發展社會(huì)生(shēng)産¶力的(de)必然選擇、是(shì)解放(fàng)和(hé)增強社會(huì)活力的(de)必然選擇。
因事(shì)而舉：立足中國(guó)特色社會(huì)主義偉大(dà)實踐的(de)要(yào)求
推進國(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)既著(zhe)眼≠于時(shí)代舞(wǔ)台，又(yòu)著(zhe)眼于世界舞(wǔ)台；既著(zhe)眼于繼承國(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能★(néng)力的(de)曆史底蘊，又(yòu)堅持國(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力的(de)制(zhì)度自(↔zì)信，是(shì)立足中國(guó)特色社會(huì)主義偉大(dà)實踐的(de)要(yào)求。一(yī)是(shì)要(yào)加強黨的(de)全面ε領導。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質的(de)特征是(shì)中國(guó)共産黨領導，中國(guó)特色社會(huì)主義制(zhì)度的(de)最大(dà) 優勢是(shì)中國(guó)共産黨領導。始終堅持黨的(de)全面領導、不(bù)斷提高(gāo)黨的(de)執政能(néng)力和(hé)領導£水(shuǐ)平，這(zhè)是(shì)推進國(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(hu♠à)的(de)關鍵。國(guó)家(jiā)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)的(de)改革與創新、國(guó)家(jiā)治理₽(lǐ)制(zhì)度的(de)設計(jì)與完善都(dōu)必須依靠提高(gāo)黨的(de)領導制(zhì)度現(xiàn)代化(huà)和(hé)科(k↓ē)學化(huà)水(shuǐ)平來(lái)實現(xiàn)。必須提高(gāo)科(kē)學執政、民(mín)主執政、依法執政水(shuǐ)平，切實增強按制(zhì)度辦事(shì)、依δ法辦事(shì)的(de)意識，善于運用(yòng)制(zhì)度和(hé)法律治理(lǐ)國(guó)家(jiā)，把制(zhì)度優勢轉化(huà)為(wèi)國(guó)家(jiā)治理(lǐ)效能(néng)，為(wèi)國(guó)家(jiāφ)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)提供組織和(hé)領導保障。
二是(shì)推進全面深化(huà)改革。堅持和(hé)完善中國(guó)特色社會(huì)主義制(zhì)度、推進國(g≈uó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)，是(shì)全面深化(huà)→改革的(de)總目标。中國(guó)共産黨領導中國(guó)人(rén)民(mín)曆經偉大(dà)探索和(hé)實踐建立了(le)中國(guó)特色社會(huì)主義制(zhì)度，這β(zhè)一(yī)制(zhì)度越來(lái)越顯示強大(dà)的(de)發展活力。要(yào)在堅持好(hǎo)、鞏固好(hǎo)、發展好(hǎo)中國(guó)特色社會(huì)∏主義制(zhì)度的(de)前提下(xià)，堅持改革的(de)思想自(zì)覺、政治自(zì)覺和(hé)行(xíng)動自 (zì)覺，提高(gāo)運用(yòng)制(zhì)度和(hé)法律深化(huà)改革的(de)能(néng)力。以推進黨和(hé)國(guó←)家(jiā)機(jī)構改革為(wèi)引擎，提高(gāo)國(guó)家(jiā)機(jī)構及其工(gōng)作( zuò)人(rén)員(yuán)的(de)履職能(néng)力，推動全面深化(huà)改革向縱深發展，構建系統完備、科(kē)學規範、運行(xín₽g)高(gāo)效的(de)黨和(hé)國(guó)家(jiā)機(jī)構職能(néng)體(tǐ)系，著(zhe)力構建更加成熟、更加定型、更加完善、更加鞏固、優越性充分(fēn)展現(x∏iàn)的(de)制(zhì)度體(tǐ)系，提高(gāo)國(guó)家(jiā)治理(lǐ)能(néng)力和(hé)治理(lǐ)水(shuǐ)平，為(wèi)新時(∏shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大(dà)實踐提供堅強的(de)制(zhì)度保障。
三是(shì)推進全面依法治國(guó)。《決定》指出，“必須堅定不(bù)移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道(dào)路(lù)，全面推進依法治國(gφuó)，堅持依法治國(guó)、依法執政、依法行(xíng)政共同推進”。推進國(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(✘xiàn)代化(huà)需要(yào)堅持黨的(de)領導、人(rén)民(mín)當家(jiā)作(zuò)主、依法治國(guó)有(yǒu)機(jī)♦統一(yī)，把黨和(hé)國(guó)家(jiā)工(gōng)作(zuò)納入法治化(huà)軌道(dào)，努力實現(x₹iàn)國(guó)家(jiā)各項工(gōng)作(zuò)法治化(huà)，各項事(shì)務制(zhì)度化(huà)、規範化(huà)、程序化(huà)，相'(xiàng)互銜接、相(xiàng)互協同，加快(kuài)形成完備的(de)法律規範體(tǐ)系、高(gāo)效的(de)法治實施體(tǐ✘)系、嚴密的(de)法治監督體(tǐ)系、有(yǒu)力的(de)法治保障體(tǐ)系，加快(kuài)形成完善的(de)黨內(nèi)法規體(tǐ)系。
因需而新：創新國(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系、提高(gāo)國(guó)家(jiā)治理(lǐ)能(néng)力
新時(shí)代創新國(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系、提高(gāo)國(guó)家(jiā)治理(•lǐ)能(néng)力，一(yī)是(shì)要(yào)把人(rén)民(mín)對(duì)美(měi)好(hΩǎo)生(shēng)活的(de)向往作(zuò)為(wèi)工(gōng)作(zuò)導向。始終把人(rén)民(mín)放(fàng)在治國(gu∏ó)理(lǐ)政的(de)重要(yào)位置，把以人(rén)民(mín)為(wèi)中心的(de)理(lǐ)念落實在制(zhì)度安排與治理(lǐ)實踐中，把保證人(rén)民(mín)當家(jiā)作(zuò)主作(zuò)為(wèi)制(zhì)度設計(jì)的(de)出發點和(hé)落腳點。深入分(fēn)析人(rén)民(mín)日(r♠ì)益增長(cháng)的(de)美(měi)好(hǎo)生(shēng)活需要(yào)對(duì)黨和(hé)國(guó)家(jiā)工(gōng)作(zuò)提出的(de)新£要(yào)求，切實踐行(xíng)黨的(de)群衆路(lù)線，堅持順民(mín)意、察民(mín)情、解民(mín)憂、惠民(mín)生(sh₩ēng)，切實為(wèi)群衆辦好(hǎo)事(shì)、辦實事(shì)、解難事(shì)。二是(shì)要(yào)貫徹新發展理∞(lǐ)念。需要(yào)努力提高(gāo)統籌貫徹新發展理(lǐ)念的(de)能(néng)力和(hé)水(shuǐ)平，破除利益固化(huà)藩籬，提高(gāo)運€用(yòng)制(zhì)度和(hé)法律促進高(gāo)質量發展的(de)能(néng)力，努力實現(xiàn)更高(gā&o)質量、更加公平、更可(kě)持續的(de)發展。不(bù)斷提高(gāo)保障和(hé)改善民(mín)生(shēng)水(shuǐ)平，帶領人(rén)↔民(mín)創造美(měi)好(hǎo)生(shēng)活，讓中國(guó)特色社會(huì)主義發展成果更多(duō)更公平惠及全體(tǐ)人(rén)民(mín)。三是β(shì)要(yào)依靠人(rén)民(mín)智慧。要(yào)堅持人(rén)民(mín)當家(jiā)作(zuò)主，有(yβǒu)效體(tǐ)現(xiàn)人(rén)民(mín)意志(zhì)、保障人(rén)民(mín)權益、激發人(rén)民(mín)創造力。人(rén)民( mín)是(shì)推進國(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)的(de)力量源泉，堅™持和(hé)完善中國(guó)特色社會(huì)主義、推進國(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐβ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)需要(yào)緊緊依靠人(rén)民(mín)，把人(rén)民(mín)作(zuò)為(λwèi)勝利之本、力量之源，提高(gāo)人(rén)民(mín)群衆依法參與管理(lǐ)國(guó)家(jiā)事(shì)務的( de)能(néng)力，發揮人(rén)民(mín)群衆的(de)社會(huì)實踐和(hé)曆史發展的(de)主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，充分(fēn)調動人(réγn)民(mín)群衆的(de)積極性、主動性、創造性，才能(néng)推動中國(guó)特色社會(huì)主義偉大(dà♦)事(shì)業(yè)不(bù)斷取得(de)新的(de)勝利。
