魯發改信用(yòng)〔2020〕808号

省有(yǒu)關部門(mén)，各市(shì)發展改革委：

根據國(guó)務院辦公廳《關于加快(kuài)推進社會(huì)信用(yòng)體(tǐ)系建設構建以信用(yòng)為(wèi)≥基礎的(de)新型監管機(jī)制(zhì)的(de)指導意見(jiàn)》（國(guó)辦發〔2019〕35号）和(hé)省委、省政府《關于深化(huà)制(zhì)度創新加快(kuài♠)流程再造的(de)指導意見(jiàn)》《差異化(huà)監管流程再造實施方案》等文(wén)件(jiàn)要(yào)求，為(wèi)建立全省統一(yī)的(de)信用(δyòng)分(fēn)級分(fēn)類标準體(tǐ)系，加快(kuài)構建差異化(huà)監管模式，經過調查研究和(hé)廣泛征求意見(jiàn)，研究制(zhì)定©了(le)《山(shān)東(dōng)省信用(yòng)分(fēn)級分(fēn)類管理(lǐ)辦法（試行(xíng)）》，現(xiàn)印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真組織實施。  

山(shān)東(dōng)省發展和(hé)改革委員(yuán)會(huì)

2020年(nián)6月(yuè)23日(rì)

山(shān)東(dōng)省信用(yòng)分(fēn)級分(fēn)類管理(lǐ)辦法（試行(xíng)）

第一(yī)章(zhāng) 總  則

第一(yī)條  為(wèi)建立全省統一(yī)的(de)信用(yòng)分(fēn)級分(fēn)類标準體(tǐ)系，÷加快(kuài)構建差異化(huà)監管模式，全力打造一(yī)流營商環境，根據國(guó)務院辦公廳《關于加快(kuài)推進社會(huì)信用(yòng)體(tǐ)系建設構建以信用(yòng)為✔(wèi)基礎的(de)新型監管機(jī)制(zhì)的(de)指導意見(jiàn)》（國(guó)辦發〔2019〕35号）和(hé)省委、省政府《關于♠深化(huà)制(zhì)度創新加快(kuài)流程再造的(de)指導意見(jiàn)》《差異化(huà)監♦管流程再造實施方案》等文(wén)件(jiàn)要(yào)求，結合本省實際，制(zhì)定本辦法。

第二條　開(kāi)展信用(yòng)分(fēn)級分(fēn)類，應遵循綜合性、一(yī)緻性、審慎性的(de)原則，根據信用(yòng)評價指标體(tǐ)系，通(tōng)©過數(shù)據分(fēn)析處理(lǐ)和(hé)綜合計(jì)分(fēn)，建立科(kē)學合理(lǐ)的(de)信用♣(yòng)分(fēn)級分(fēn)類管理(lǐ)體(tǐ)系。

第二章(zhāng) 信用(yòng)評價

第三條　信用(yòng)評價包括公共信用(yòng)綜合評價、行(xíng)業(yè)信用(yòng)評價和(hé)市(shì)場(chǎng)信用(yΩòng)評價。

第四條　公共信用(yòng)綜合評價是(shì)實施信用(yòng)分(fēn)級分(fēn)類監管的(de)基礎。公共信用(♦yòng)綜合評價，由省發展改革委依托省公共信用(yòng)信息平台，整合國(guó)家(jiā)、省有(yǒu)關部門(mén)和(hé)各市(shì)歸集共享的(de)公共信用(yòng)信§息，根據統一(yī)的(de)指标體(tǐ)系，對(duì)信用(yòng)主體(tǐ)作(zuò)出公共信用(yòng)綜合評價。

第五條  行(xíng)業(yè)信用(yòng)評價，由行(xíng)業(yè)監管部門(mé≤n)根據自(zì)身(shēn)掌握和(hé)共享獲取的(de)信用(yòng)信息，結合本行(xíng)業(yè)領域特點，利用(yòng)公共信用(yòng)綜合評價結果，作(zuò)¥出行(xíng)業(yè)信用(yòng)評價。行(xíng)業(yè)信用(yòng)評價結果納入公共信用(yòng)綜合評價指标體(tǐ)系。

第六條  市(shì)場(chǎng)信用(yòng)評價，由行(xíng)業(yè)協會(huì)商會(huì)、信用(yòng)服務機(jī)構等第三方機(jī)構對∑(duì)信用(yòng)主體(tǐ)作(zuò)出信用(yòng)評價。鼓勵行(xíng)業(yè)協會(huì)商會(huì)₽、信用(yòng)服務機(jī)構等第三方機(jī)構積極開(kāi)展市(shì)場(chǎng)信用(yònΩg)評價，待市(shì)場(chǎng)信用(yòng)評價形成一(yī)定規模後，将其結果納入公共信用(yòng)$綜合評價和(hé)有(yǒu)關行(xíng)業(yè)信用(yòng)評價指标體(tǐ)系。

第七條  公共信用(yòng)綜合評價原則上(shàng)每年(nián)度進行(xíng)一(yī)次，以10月(yuè)31日(rì)省公¶共信用(yòng)信息平台歸集的(de)時(shí)點數(shù)據為(wèi)基準。公共信用(yòng)綜合評價結果以政務共享的(de)方式推送給有(yǒu)關行(xín★g)業(yè)監管部門(mén)等單位，不(bù)作(zuò)為(wèi)政府部門(mén)對(duì)信用(yòng)主體(tǐ)信§用(yòng)狀況的(de)背書(shū)。

第八條  公共信用(yòng)綜合評價賦予每個(gè)信用(yòng)主體(tǐ)1000分(fēn)基本分(fēn)值，在此基礎上(shàng)，設置減分(fēn)項、加≈分(fēn)項兩類指标。

減分(fēn)項指标13個(gè)，包括法院公布的(de)失信被執行(xíng)人(rén)、政府部門(mén)公布的(de)聯合懲戒對(duì)象（ 失信黑(hēi)名單）、一(yī)般程序作(zuò)出的(de)行(xíng)政處罰、市(shì)場(chǎng)監管部門(mén)經營異常名錄、行(xíng)政強制(zhì)執行(xíng©)、法院公布的(de)被執行(xíng)人(rén)、法院生(shēng)效判決涉及合同糾紛需承擔責任方、國(guó)家(jiā)綜合信用(©yòng)評價等級較低(dī)單位、統計(jì)稅務等部門(mén)開(kāi)展的(de)通(tōng)用(yòng)行(xíng)業(yè)評價等級較低(dī)單位、環保海(h♥ǎi)關等部門(mén)開(kāi)展的(de)單一(yī)行(xíng)業(yè)評價等級較低(dī)單位、簡易程序σ作(zuò)出的(de)行(xíng)政處罰、高(gāo)管失信信息、違反信用(yòng)承諾。

加分(fēn)項指标7個(gè)，包括政府部門(mén)公布的(de)聯合激勵對(duì)象（守信紅(hóng)名單）、國(guó)家↓(jiā)綜合信用(yòng)評價等級較高(gāo)單位、統計(jì)稅務等部門(mén)開(kāi)展的(de)通(tōng)用(yòng)行(xíng)業₹(yè)評價等級較高(gāo)單位、環保海(hǎi)關等部門(mén)開(kāi)展的(de)單一(yī)行(xínφg)業(yè)評價等級較高(gāo)單位、單位獲得(de)市(shì)（廳）級以上(shàng)表彰或獎勵情況、單位主要(yào)負責人(rén↕)獲得(de)市(shì)（廳）級以上(shàng)表彰或獎勵情況、單位慈善捐贈等履行(xíng)社會(huì®)責任情況。（公共信用(yòng)綜合評價指标體(tǐ)系詳見(jiàn)附表1）

公共信用(yòng)綜合評價指标體(tǐ)系，根據實際情況，及時(shí)進行(xíng)動态調整和(hé)優化(huà)。

第三章(zhāng) 信用(yòng)分(fēn)級分(fēn)類

第九條  根據省委辦公廳、省政府辦公廳《差異化(huà)監管流程再造實施方案》規定，全省各類信用(yòng)主體(tǐ)δ統一(yī)劃分(fēn)為(wèi)誠信守法、輕微(wēi)失信、一(yī)般失信、嚴重失信四類。

第十條  為(wèi)準确反映信用(yòng)主體(tǐ)信用(yòng)風(fēng)險等級，根∏據公共信用(yòng)綜合評價結果，進一(yī)步将信用(yòng)主體(tǐ)細分(fēn)為(w≤èi)A+、A、B、C、C-、D、D-七個(gè)信用(yòng)等級。誠信守法類信用(yòng)主體(tǐ)包括A+級、A&級；輕微(wēi)失信類信用(yòng)主體(tǐ)為(wèi)B級；一(yī)般失信類信用(yòng)主體φ(tǐ)包括C級、C-級；嚴重失信類信用(yòng)主體(tǐ)包括D級、D-級。

第十一(yī)條  A級，為(wèi)信用(yòng)主體(tǐ)原始基準等級，一(yī)般是(shì)無失信信息無良好(hǎo)信息，或失信信息與良好(hǎo)信息分(fēn)÷值相(xiàng)等；

A+級，一(yī)般是(shì)無失信信息有(yǒu)良好(hǎo)信息，或良好(hǎo)信息分(fēn)值超過失信信息分(fēn)$值；

B級，一(yī)般是(shì)僅有(yǒu)少(shǎo)量輕微(wēi)失信信息，或輕微(wēi)失信信息分(fēn)值超過良好(hǎo)信息分(fēn)值；

C級，一(yī)般是(shì)有(yǒu)一(yī)條一(yī)般程序作(zuò)出的(de)失信信息或多(duō)條輕微(wēi)失信信息；

C-級，一(yī)般是(shì)有(yǒu)多(duō)條一(yī)般程序作(zuò)出的(de)失信 信息；

D級，一(yī)般是(shì)有(yǒu)一(yī)條嚴重失信信息；

D-級，一(yī)般是(shì)有(yǒu)兩條及以上(shàng)嚴重失信信息。（公共信用(yòng)綜合評價分(fēn)級分(fēn)類标準詳見(•jiàn)附表2）

第十二條  信用(yòng)主體(tǐ)具有(yǒu)國(guó)務院《關于建立完善守信聯合激勵和(hé)失信聯合懲戒制(zhì)度加快(kuài)推進社會(¶huì)誠信建設的(de)指導意見(jiàn)》（國(guó)發〔2016〕33号）文(wén)件(jiàn)規定的(de)四類嚴重失信行α(xíng)為(wèi)信息的(de)，直接認定為(wèi)D級。

第十三條  各行(xíng)業(yè)監管部門(mén)根據《差異化(huà)監管流程再造實施方案》規定，在公共信用(yòng)綜合評價基礎上(shà$ng)，可(kě)對(duì)信用(yòng)主體(tǐ)進行(xíng)更細緻深入的(de)行(xíng)業(yè)分(fēn)級分(fēn)類，為(wèi)開(kāi)展精準↓監管、包容審慎監管、重點監管提供支撐。

第四章(zhāng) 信用(yòng)分(fēn)級分(fēn)類結果應用(yòng)

第十四條  各級、各部門(mén)要(yào)将信用(yòng)分(fēn)級分(fēn)類結果運用(yòng)到(dào)行(•xíng)政管理(lǐ)和(hé)社會(huì)治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中，作(zuò)為(wèi)實施差異化(hu↔à)監管的(de)依據。省發展改革委與各行(xíng)業(yè)監管部門(mén)依托省政務信息資源共享交換平台，要(yào)加強公∞共信用(yòng)綜合評價結果、行(xíng)業(yè)信用(yòng)評價結果共享共用(yòng)。

各級、各部門(mén)要(yào)及時(shí)彙聚整合信用(yòng)信息數(shù)據，歸集至省“互聯網+監管”數(shù)據中心信用(yòng)信息庫并按需共享，在信用(yòng)‍監管等過程中加以應用(yòng)。

第十五條  對(duì)誠信守法類信用(yòng)主體(tǐ)，實行(xíng)“非請(qǐng)勿擾”誠信管理(lǐ)制(zhì)度。在日(£rì)常監管中，行(xíng)業(yè)監管部門(mén)原則上(shàng)不(bù)将其列入抽查範圍。在行(xíng)政管理(lǐ)和(hé)公共服務中，實行(xíng)綠( lǜ)色通(tōng)道(dào)、容缺受理(lǐ)、簡化(huà)程序等支持激勵措施。如(rú)出®現(xiàn)嚴重失信行(xíng)為(wèi)，行(xíng)業(yè)監管部門(mén)依法依規進行(xíng)嚴格處罰。

第十六條  對(duì)輕微(wēi)失信類信用(yòng)主體(tǐ)，每年(nián)至多(duō )進行(xíng)一(yī)次随機(jī)檢查，采取包容審慎監管方式，建立輕微(wēi)違法行(xíng)為(wèi)免罰、輕罰清單。

第十七條  對(duì)一(yī)般失信類信用(yòng)主體(tǐ)，每年(nián)除進行(xíng)一(yī)次随機(jī)性聯合檢查外(w₽ài)，不(bù)再安排其他(tā)檢查。

第十八條  對(duì)嚴重失信類信用(yòng)主體(tǐ)，在日(rì)常監管中列為(wèi)重點監管對(duì)象，抽查比例不(bù)設上(shàng)限，依法依規增'加檢查內(nèi)容，加大(dà)抽查檢查力度和(hé)頻(pín)次。根據國(guó)家(jiā)有(yǒu)關部委簽署的(de)聯合懲戒備忘錄規定，依法依規₹在行(xíng)政管理(lǐ)和(hé)公共服務中，限制(zhì)其享受簡化(huà)程序等便利措施，限制(zhì)其申請(qǐng☆)财政性資金(jīn)項目、評優評先項目。

第五章(zhāng) 信用(yòng)主體(tǐ)權益保護

第十九條  各級、各部門(mén)要(yào)加強信用(yòng)主體(tǐ)信用(yòng)信息安全防護，建立健全ε安全管理(lǐ)、查詢使用(yòng)、應急處理(lǐ)等制(zhì)度，保障信用(yòng)主體(tǐ)信用(yòng)信息在信用(yòng)評價、分(fē≠n)級分(fēn)類全過程的(de)安全。

第二十條  各級、各部門(mén)要(yào)建立信用(yòng)主體(tǐ)信用(yòng)評價、信用(£yòng)分(fēn)級分(fēn)類活動全流程管理(lǐ)體(tǐ)系，建立侵權責任追究機(jī)制(zhì)，對(duì)洩露、篡改信用(yòng)主體(tǐ)信用(yòng)分(♣fēn)級分(fēn)類結果或者利用(yòng)信用(yòng)分(fēn)級分(fēn)類結果謀私等行(xíng)為(wèi)，依法進行↓(xíng)處罰，切實保護信用(yòng)主體(tǐ)合法權益。

第二十一(yī)條  建立異議(yì)處理(lǐ)機(jī)制(zhì)，信用(yòng)主體(tǐ)對(duì)有(yǒu)關信用(yòng)評價結果存在異議(yì)的(de)，可§(kě)以向省公共信用(yòng)信息平台、行(xíng)業(yè)監管部門(mén)提出異議(yì)申請(qǐng)，有(yǒu)關單位在五個(gè)工(gōng)作(zuò)←日(rì)內(nèi)處理(lǐ)完成。對(duì)确屬錯(cuò)誤的(de)，省公共信用(yòng)信息平台、行(xíng)業(yè)監管部門≈(mén)要(yào)重新對(duì)其進行(xíng)信用(yòng)評價；對(duì)由于數(shù)據更新不(bù)及時(shí)、不(bù)δ齊全等原因造成評價結果不(bù)準确的(de)，省公共信用(yòng)信息平台、行(xíng)業(yè)監管部門(mén)要(yào)及時(shí)補充完善數(sh₩ù)據，重新作(zuò)出評價和(hé)分(fēn)類。

第二十二條  完善信用(yòng)修複制(zhì)度，信用(yòng)主體(tǐ)主動糾正失信行(xín♥g)為(wèi)，消除不(bù)良影(yǐng)響的(de)，在滿足最低(dī)公示期後，依法依規及時(shí)撤銷失信信息，确保失信信息動态更新≠，準确反映信用(yòng)主體(tǐ)實際信用(yòng)狀況，為(wèi)信用(yòng)主體(tǐ)信用(yòng)評價、分(fēn)級分(fēn)類提供β真實有(yǒu)效的(de)數(shù)據支撐。

第六章(zhāng) 組織保障

第二十三條  各級、各部門(mén)要(yào)認真貫徹落實省委省政府工(gōng)作(zuò)部署，高(gāo)度重視(shì)信用(yòng)分(fēn)級分(fēn)類工(gōnαg)作(zuò)，強化(huà)制(zhì)度設計(jì)，細化(huà)責任分(fēn)工(gōng)和(hé)具體(tǐ)措施，推動信用(yòng)分(fēn)級分‍(fēn)類工(gōng)作(zuò)順利實施。

第二十四條  建立部門(mén)間(jiān)工(gōng)作(zuò)協商機(jī)制(zhì)和(hé)聯γ絡員(yuán)制(zhì)度，省發展改革委會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)負責加強組織協調，及時(shí)調♠度信用(yòng)分(fēn)級分(fēn)類工(gōng)作(zuò)進展情況，發現(xiàn)問(wèn)題及時(s‍hí)協調解決。

第二十五條  各級、各部門(mén)要(yào)加強信用(yòng)信息歸集共享力度，準确、完整記錄信用(yòng)主體(tǐ)在經濟運行(xíng)過程中産生(shēng)的(de)信用☆(yòng)信息，确保評價分(fēn)類科(kē)學合理(lǐ)。

第七章(zhāng) 附  則

第二十六條　本辦法由省發展改革委負責解釋。

第二十七條　本辦法自(zì)印發之日(rì)起試行(xíng)。

附件(jiàn)1

山(shān)東(dōng)省公共信用(yòng)綜合評價指标體(tǐ)系

（2020年(nián)版）

附件(jiàn)2

山(shān)東(dōng)省公共信用(yòng)綜合評價分(fēn)級分(fēn)類标準