各市(shì)人(rén)民(mín)政府，各縣（市(shì)、區(qū)）人(rén)民(mín)政府，省政府各部門→(mén)、各直屬機(jī)構，各大(dà)企業(yè)，各高(gāo)等院校(xiào)：
為(wèi)深入貫徹《國(guó)務院辦公廳關于完善科(kē)技(jì)成果評價機(jī)制(zhì)的(de)指導意見(jiàn)<》（國(guó)辦發〔2021〕26号）精神，健全完善科(kē)技(jì)成果評價體(tǐ)系，樹(shù)立以創新質量、績£效、貢獻為(wèi)核心的(de)科(kē)技(jì)評價導向，推動科(kē)技(jì)成果高(gāo)質量供給和(hé)轉化(huà)應用(yòng)，經省政府同意，結合山(shān)東(dōn→g)省實際，提出如(rú)下(xià)實施意見(jiàn)。
一(yī)、堅持正确的(de)科(kē)技(jì)成果評價導向
（一(yī)）全面準确評價科(kē)技(jì)成果的(de)多(duō)元價值。根據科(kē)技(jì)成果不(bù)同類型和(hé)評價目的(de)，有(yǒu)針對(duì)性地(dì)評價科★(kē)技(jì)成果的(de)科(kē)學、技(jì)術(shù)、經濟、社會(huì)、文(wén)化(huà)“五元”價值，解決指标單一(y&ī)化(huà)、标準定量化(huà)、結果功利化(huà)的(de)問(wèn)題。探索建立“五元”價值評價的(de)工(gōng)具和(hé)模型，制(↕zhì)定通(tōng)用(yòng)的(de)評價标準、流程，在電(diàn)子(zǐ)信息、醫(yī)學、現(xiàn )代農(nóng)業(yè)等領域制(zhì)定符合科(kē)學規律和(hé)行(xíng)業(yè)特色的(de)評價指标體(t→ǐ)系。（省科(kē)技(jì)廳牽頭）
（二）破解成果評價中的(de)“唯論文(wén)、唯職稱、唯學曆、唯獎項”問(wèn)題。深入開(kāi)展“四唯”清理(lǐ)專項行(xíng)動，在科(kē)研項目績效評價、科(kē)技(jì↕)獎勵、人(rén)才計(jì)劃評審和(hé)職稱評聘中突出代表性成果評價，在高(gāo)等院校(xiào)、科(kē)研機(jī)構、公立醫(yī)院、國(guó)有(yǒu)企業(yè)績效考核（評價）等活動中突出創新能(néng)力評價考核，全面糾正單純重數(shù)&量指标、輕質量貢獻等不(bù)良傾向。對(duì)具有(yǒu)重大(dà)學術(shù)影(yǐng)響、取得(de)顯著應用(yòng)效果、為(wèi)經 濟社會(huì)發展和(hé)國(guó)家(jiā)安全作(zuò)出突出貢獻的(de)高(gāo)質量成果，提高(gāo)其考核評 價權重。鼓勵制(zhì)定作(zuò)者貢獻清單，實行(xíng)責任制(zhì)署名，科(kē)學确定個(gè)人(rén)、團隊和(hé)單位在成果産出中的(d&e)貢獻。（省科(kē)技(jì)廳、省教育廳、省人(rén)力資源社會(huì)保障廳牽頭，省委組織部、省科(kē)協、省衛生(shēng)健康委、省國(guó)資委配合）
二、構建政府、社會(huì)組織、企業(yè)、投融資機(jī)構等主體(tǐ)參與的(de)多(duō)元評價體(tǐ)系
（三）深化(huà)财政科(kē)技(jì)項目成果評價改革。深入推進科(kē)技(jì)計(jì)劃項目管理(lǐ)改革，建立标準化(huà)績效評價體(tǐ)系，提高(gāo)科(kē)技(jì)成果評價權重。對(duì)财政支持的(de)科(kē)技(jì)重大(dà)專項項目，将科(kē)技(jì)成果評價納入綜合績效評價。完善重大(dà)科λ(kē)技(jì)成果技(jì)術(shù)成熟度評價标準，開(kāi)展技(jì)術(shù)成熟度評價，探索開(kāi)展技(jì)術(shù)盡調。發揮科(kē)技(jì)成果評價報(bàoΩ)告增信作(zuò)用(yòng)，将科(kē)技(jì)成果評價報(bào)告作(zuò)為(wèi)省級科(kē)技(jì)計(jì)劃項目立項、過¥程管理(lǐ)以及績效評價的(de)重要(yào)依據。健全重大(dà)科(kē)技(jì)計(jì)劃項目知(zhī)識産權管理(lǐ)流程，建立↑專利申請(qǐng)前評估制(zhì)度，加大(dà)高(gāo)質量專利轉化(huà)應用(yòng)績效的(de)評價權'重。（省科(kē)技(jì)廳牽頭，省财政廳、省市(shì)場(chǎng)監管局配合）
（四）大(dà)力推進市(shì)場(chǎng)化(huà)評價。制(zhì)定加強技(jì)術(shù)交易市(shìΩ)場(chǎng)建設政策措施，發揮濟青煙(yān)國(guó)家(jiā)科(kē)技(jì)成果轉移轉化(huà)示範區(qū)帶動作(zuò)用(yònβg)，支持山(shān)東(dōng)省技(jì)術(shù)成果交易中心等與北(běi)京、上(shàng)海(hǎi)等技(jì)術(shù)交易機(jī)構深♥度合作(zuò)，建設高(gāo)水(shuǐ)平區(qū)域性技(jì)術(shù)交易市(shì)場(chǎng)，完善協議(yì)↑定價、挂牌交易、拍(pāi)賣、資産評估等多(duō)元化(huà)市(shì)場(chǎng)交易定價辦法，大(dà)力推廣“評估—擔保—貸款—投資—交易”模式。依托山(shān)東(dōng)↕省科(kē)技(jì)成果轉化(huà)服務平台等載體(tǐ)，建立完善省級技(jì)術(shù)交易信息發布機(jī)制(zhì)，依法推動技(jì)術(shù)交易、科(®kē)技(jì)成果、技(jì)術(shù)合同登記等信息數(shù)據互聯互通(tōng)。加強技(jì)術(shù)轉移服務體(t£ǐ)系建設，完善技(jì)術(shù)轉移服務機(jī)構備案管理(lǐ)辦法，促進專業(yè)化(huà)、市(shì)場(chǎng→)化(huà)、規範化(huà)發展。完善技(jì)術(shù)經紀人(rén)隊伍建設措施，制(zhì)定評價人(¥rén)員(yuán)認定服務指引，暢通(tōng)職稱評審渠道(dào)，依托技(jì)術(shù)轉移人(rén)才培養基地(dì)建立以技(jì)術(shù)經紀人(rén)為(wè≈i)主體(tǐ)的(de)評價人(rén)員(yuán)培養機(jī)制(zhì)，鼓勵技(jì)術(shù)轉♥移機(jī)構和(hé)技(jì)術(shù)經紀人(rén)全程參與發明(míng)披露、評估、對(duì)接談判等工(gōng)作(zuò)。（省科(kē)技(jì)廳牽頭）
（五）引導第三方評價機(jī)構健康發展。發揮行(xíng)業(yè)協會(huì)、學會(huì)、研究會(huì)和(hé)專δ業(yè)化(huà)評價機(jī)構等作(zuò)用(yòng)，組建科(kē)技(jì)成果評價聯盟，共同制(zhì)定行(xí↑ng)業(yè)标準指南(nán)，推動評價誠信體(tǐ)系和(hé)制(zhì)度建設。制(zhì)定科(kē)技(<jì)成果評價規範地(dì)方标準，支持第三方專業(yè)機(jī)構貫标。鼓勵評價機(jī)構專業("yè)化(huà)發展，在細分(fēn)技(jì)術(shù)領域內(nèi)培養熟悉行(xíng)業(yè)特征、了(le)解産業(yè)發展的(de£)專業(yè)評價機(jī)構。搭建省級科(kē)技(jì)成果評價信息服務平台，引導中介服務行(xíng)業(yè)規範有(yǒu)序發展δ。（省科(kē)技(jì)廳牽頭，省科(kē)協配合）
（六）鼓勵金(jīn)融投資機(jī)構參與評價。建立完善科(kē)技(jì)成果評價與金(jīn)融機(jī)構、投資公司聯動機(jī)制(zhì)，引導金(jīn)融投資機(jī)構從(cón>g)成果研發投入、技(jì)術(shù)成熟度、技(jì)術(shù)創新水(shuǐ)平、預期效益和(hé)潛在風(fēng)險等方面，對(duì)成果潛在經 濟價值、市(shì)場(chǎng)估值、發展前景等進行(xíng)商業(yè)化(huà)評價，提早介入研發活動。鼓勵引導金(jīn)融投資機(jī)構建立以知∏(zhī)識産權、人(rén)力資本為(wèi)核心的(de)科(kē)創企業(yè)評價體(tǐ)系，開(kāi)發信↔用(yòng)評價模型和(hé)科(kē)技(jì)信貸、知(zhī)識産權質押等産品和(hé)服務。依托創新創業(yè)共同體(tǐ)建立科(kē)技(jì)金≈(jīn)融增信平台，加大(dà)成果轉化(huà)支持。支持濟南(nán)市(shì)開(kāi)展科(kē)創β金(jīn)融改革試驗，加快(kuài)設立科(kē)技(jì)支行(xíng)或科(kē)技(jì)專營機(jī)構，探索外(wài)部投貸聯動等模式，搭建“科(kē)技(jì)創業(yè)者港灣”，為(wèi)企業(yè)提供“金(jīn)融+孵化(huà)+∑産業(yè)+輔導”一(yī)站(zhàn)式綜合服務。（省科(kē)技(jì)廳牽頭，省市(shì)場(chǎng)監管局、省地(dì)方金(jīn)融監管局、人(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)濟南(nán)分(fēn)行(xíng)配合）
三、完善科(kē)技(jì)成果分(fēn)類評價機(jī)制(zhì)
（七）科(kē)學實施分(fēn)類評價。發布科(kē)技(jì)成果分(fēn)類評價工(gōng)作(zuò)指引，按照($zhào)基礎研究、應用(yòng)研究、技(jì)術(shù)開(kāi)發與産業(yè)化(huà)等不(bù)同成>果類型，規範科(kē)技(jì)成果評價主體(tǐ)、內(nèi)容、方法和(hé)形式，形成符合科(kē)技(jì)規律的(de)多(duō)元化(huà)分(fēn)類評價機(jī)制(zhì)ε。基礎研究類突出原創導向，以同行(xíng)評議(yì)為(wèi)主，探索引入國(guó)際“小(xiǎo)同行(xíng)”評價，全面推行(xíng)代表作(zuβò)評價。應用(yòng)研究類以行(xíng)業(yè)用(yòng)戶和(hé)社會(huì)評價為σ(wèi)主，重點評價成果的(de)創新性、成熟度、可(kě)靠性、應用(yòng)場(chǎng)♥景等。技(jì)術(shù)開(kāi)發和(hé)産業(yè)化(huà)類以最終用(yòng)戶、市(shì)場(chǎng)和(hé)第三方評價為(wèi)主，重點評價成果市(sh↓ì)場(chǎng)價值、産學研合作(zuò)成效、技(jì)術(shù)創新與集成能(néng)力、對(duì)經濟社會(huì)發Ω展貢獻等。（省科(kē)技(jì)廳牽頭）
（八）建立全周期評價機(jī)制(zhì)。開(kāi)展科(kē)研項目立項前評估，重點評估産業(yè)發展需求度、技(jì)術(shù)先進性與可(kě)行(xíng)性、預期成效€和(hé)潛在價值等指标。選擇部分(fēn)科(kē)技(jì)重大(dà)專項項目開(kāi)展重大(dà)成果研發過程回溯和(hé)階段性評估，合理(lǐ)評價成果研發過程性貢"獻，将階段性評估結果作(zuò)為(wèi)績效評價的(de)重要(yào)依據。探索在科(kē)技(jì)計(jì)劃項目驗收3年(nián)後開(kāi)展成果後評估，對(αduì)取得(de)重大(dà)經濟或社會(huì)效益的(de)給予持續支持。對(duì)重大(dà)科(kē)技(jì)•創新平台和(hé)3年(nián)以上(shàng)科(kē)技(jì)項目推行(xíng)中長(cháng)期評價，以年(nián)度進展報(bào)告加強事(shì)中監管，不(bù)以✔短(duǎn)期結論和(hé)研發成敗論英雄。（省科(kē)技(jì)廳牽頭，省财政廳配合）
（九）創新評價技(jì)術(shù)方法。加強評價理(lǐ)論和(hé)方法研究，利用(yòng)大(dà)數(shù)據、人(rén)工(gōng)智能(néng≠)、區(qū)塊鏈等技(jì)術(shù)手段，開(kāi)發智能(néng)化(huà)評價技(jì)術(shù)工©(gōng)具。綜合運用(yòng)概念驗證、技(jì)術(shù)預測、知(zhī)識産權評估、創新創業(yè)大(dà)賽等方式，推廣标準化(huà)評價和(hé)“以賽代評”。依托山(sh±ān)東(dōng)省科(kē)技(jì)成果轉化(huà)服務平台，建設集成果庫、需求庫、案例庫和(hé)評價工(gōn↔g)具方法庫于一(yī)體(tǐ)的(de)信息服務平台，實現(xiàn)與各類技(jì)術(shù)交易市(shì)場(chǎng)聯通(tōng)。（省科(kē)技(jì)廳牽頭∑）
四、強化(huà)科(kē)技(jì)成果評價應用(yòng)
（十）拓寬成果轉化(huà)應用(yòng)場(chǎng)景。推動财政性資金(jīn)支持形成的(de)成果進入成果庫，規範入庫科(kē)技(jì)成果範圍、标準、流程及運用(yòng)推≠廣等內(nèi)容，定期發布成果推廣清單。完善企業(yè)、高(gāo)等學校(xiào)、科(kē)研院所等科(kē)研人(rén)員(yuán)職務科(kē)π技(jì)成果披露制(zhì)度，科(kē)研人(rén)員(yuán)職務科(kē)技(jì)成果經評價後在一(yī)定範圍公開(kāi)，增加職務•科(kē)技(jì)成果對(duì)接社會(huì)資本的(de)機(jī)會(huì)，促進科(kē)技(jì)成果從(cóng)“論文(wén)”走向“市(shì)場(chǎng)”↓。定期發布新應用(yòng)場(chǎng)景目錄，加快(kuài)建設成果轉化(huà)中試示範基地(dì)，實施重大(dà)科(kē)技(jì)成果産業(yè)化(huà)應用(yòng)示≈範工(gōng)程。建設黃(huáng)河(hé)流域技(jì)術(shù)轉移中心，跨區(qū)域開(kāi)展科(kē)技(jì)成果交易，促進成果優先在黃(huá÷ng)河(hé)流域轉化(huà)應用(yòng)。（省教育廳、省科(kē)技(jì)廳、省衛生(shēng)健康委牽頭）
（十一(yī)）體(tǐ)系化(huà)推進科(kē)技(jì)獎勵改革。調整優化(huà)科(kē)技(jì)獎勵制(zhì)度，規範提名制(zhì)度和(hé)流程，優化(huà)獎勵項目，提高(gāo)獎勵質量，獎勵真正作(zuò)出創造性貢獻的(de)科(kē)學家(jiā)和(hé)一(yī)線科(k→ē)研人(rén)員(yuán)。建立省科(kē)技(jì)獎與國(guó)家(jiā)、省重大(dà)科(kē)研任務銜接機(jī)制(zhì)，探索定向獎勵機(jī)制(zhì)。鼓勵和(hΩé)規範社會(huì)科(kē)技(jì)獎勵發展，培育高(gāo)水(shuǐ)平社會(huì)科(kē)★技(jì)獎。修訂《山(shān)東(dōng)省科(kē)學技(jì)術(shù)獎勵辦法》。（省科(kē)技(jì)廳牽頭，省人(rén)力資源社會(huì)保障廳、省司法廳配合）
（十二）優化(huà)成果評價生(shēng)态。将科(kē)技(jì)成果轉化(huà)績效作(zu∑ò)為(wèi)核心要(yào)求，納入高(gāo)等院校(xiào)、科(kē)研機(jī)構、國(guó)有(yǒu)企業(yè)創新能(néng)力評價，鼓☆勵建立科(kē)技(jì)成果評價與轉化(huà)負面清單。健全科(kē)技(jì)成果轉化(huà)±有(yǒu)關資産評估管理(lǐ)機(jī)制(zhì)，明(míng)确國(guó)有(yǒu)無形資産管理(lǐ)的(de)邊界和(hé)↔紅(hóng)線，發揮網上(shàng)技(jì)術(shù)交易平台作(zuò)用(yòng)，優$化(huà)成果轉化(huà)管理(lǐ)流程，探索網上(shàng)成果轉化(huà)渠道(dào)。制(zhì)定激勵創新、寬容失敗政策措施，開(kāi)展÷科(kē)技(jì)成果轉化(huà)盡責擔當行(xíng)動，深化(huà)科(kē)研人(rén)員(yuán)職務科(kē)技(jì)成果所有(yǒu)權或長(cháng)期使用(∑yòng)權試點。完善成果評價監督機(jī)制(zhì)，将失信行(xíng)為(wèi)納入科(kē)研誠信管理✘(lǐ)信息系統。（省科(kē)技(jì)廳牽頭，省教育廳、省财政廳、省衛生(shēng)健康委、省國(guó)資委配合）
各級科(kē)技(jì)行(xíng)政部門(mén)牽頭做(zuò)好(hǎo)科(kē)技(jì)成果評價工(gōng)作(zuò)，各有(yǒu)關部門(mén)、單位要(yào)強化(hu>à)責任意識，在本意見(jiàn)制(zhì)定半年(nián)內(nèi)完成有(yǒu)關制(zhì)度制(zhì)λ修訂，廣泛開(kāi)展政策宣傳解讀(dú)，推動政策落實落地(dì)，營造良好(hǎo)創新氛圍，為(wèi)科(πkē)技(jì)強省建設作(zuò)出積極貢獻。
山(shān)東(dōng)省人(rén)民(mín)政府辦公廳
2022年(nián)9月(yuè)8日(rì)
（此件(jiàn)公開(kāi)發布）
抄送：省委各部門(mén)，省人(rén)大(dà)常委會(huì)辦公廳，省政協辦公廳，省監委，省法院，省檢察院。各民(mín)主黨派省委，省工(gōng)商聯。
山(shān)東(dōng)省人(rén)民(mín)政府辦公廳2022年(nián)9月(yuè)9日✘(rì)印發
