各省直部門(mén)，各市(shì)科(kē)技(jì)局，各有(yǒu)關單位：

現(xiàn)将《山(shān)東(dōng)省“政産學研金(jīn)服用(yòng)”創新創業(y≤è)共同體(tǐ)管理(lǐ)辦法》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)遵照(zhào)執行(xíng)。

山(shān)東(dōng)省科(kē)學技(jì)術(shù)廳

2021年(nián)12月(yuè)31日(rì)

（此件(jiàn)公開(kāi)發布）

山(shān)東(dōng)省“政産學研金(jīn)服用(yòng)”創新創業(yè)共同體(tǐ)管理(lγǐ)辦法

第一(yī)章(zhāng)  總 則

第一(yī)條 為(wèi)貫徹落實黨的(de)十九屆五中、六中全會(huì)精神和(hé)《山(shān)東(dōng)省人(rén)民(mín)政府關于打造“政産學研金(jīn)↑服用(yòng)”創新創業(yè)共同體(tǐ)的(de)實施意見(jiàn)》，規範“政産學研金(jīn)服用(★yòng)”創新創業(yè)共同體(tǐ)（以下(xià)簡稱共同體(tǐ)）運行(xíng)管理(lǐ)，推動共同體(tǐ)高(gāo)标準高(gā↓o)質量建設，制(zhì)定本辦法。

第二條 本辦法所稱共同體(tǐ)是(shì)指經省政府同意，省科(kē)技(jì)廳批準建設的(de)省級共同體(tǐ)。

第三條 共同體(tǐ)建設堅持“政府引導、市(shì)場(chǎng)主導、多(duō)方共建，分÷(fēn)級管理(lǐ)、績效評價、動态調整”的(de)原則。

第二章(zhāng)  職責分(fēn)工(gōng)

第四條 省科(kē)技(jì)廳是(shì)共同體(tǐ)的(de)主管部門(mén)，主要(yào)職↓責是(shì)：

（一(yī)）負責共同體(tǐ)的(de)統籌協調、規劃布局和(hé)宏觀指導；

（二）研究制(zhì)定共同體(tǐ)相(xiàng)關政策，并組織實施；

（三）組織開(kāi)展共同體(tǐ)申報(bào)、考察論證、績效評價、指導監督等工(gōng)作(zuò)；

（四）報(bào)省政府或分(fēn)管省領導同意，批準共同體(tǐ)建設、調整和(hé)撤銷，進行(xíng)動态管理(lǐ)，确定補助支持措施；

（五）統籌人(rén)才、項目、平台等科(kē)技(jì)創新資源支持共同體(tǐ)建設發展，支持共同體(tǐ)承擔省級重大≠(dà)科(kē)研任務。

第五條 各市(shì)人(rén)民(mín)政府、省直有(yǒu)關部門(mén)是(shì)共同體(tǐ)的(de)歸口管理(lǐ)部門(mén)，主要(yào)職責是(shì)↓：

（一(yī)）推進共同體(tǐ)建設與區(qū)域規劃、行(xíng)業(yè)布局、發展重點等統籌協調，負責共同體(tǐ)的δ(de)培育、申報(bào)推薦；

（二）負責共同體(tǐ)的(de)總體(tǐ)謀劃、統籌推進、指導督導、安全生(shēng)産等；研究制(zhì)定共同體(tǐ)扶持政策，在土(tǔ)地(dì)使用(y♠òng)、項目審批、獎勵補助、人(rén)員(yuán)編制(zhì)、平台建設以及建設運營資金(jīn)等方面提供支持和(hé)保障；

（三）推動落實共同體(tǐ)相(xiàng)關政策，指導和(hé)督促共同體(tǐ)落實整改意見(jiàn)；負責審核共同體(tǐ)建設規劃、建設任務書(shū)、工(g∏ōng)作(zuò)報(bào)告等相(xiàng)關資料，并加蓋公章(zhāng)；

（四）協助省科(kē)技(jì)廳做(zuò)好(hǎo)共同體(tǐ)建設與運行(xíng)績效評價、整改落實、動态管理(lǐ)、補助獎勵等工(gōng)作(zuò)∞。

（五）研究決定共同體(tǐ)變更名稱、牽頭建設單位等重大(dà)調整事(shì)項，協助解決共同體(tǐ)建設運行(xíng↔)中的(de)重大(dà)問(wèn)題。

第六條 共同體(tǐ)建設主體(tǐ)是(shì)牽頭建設單位，主要(yào)職責是(shì)：

（一(yī)）牽頭研究編制(zhì)共同體(tǐ)建設規劃及年(nián)度計(jì)劃，并組織實施；

（二）牽頭集聚“政産學研金(jīn)服用(yòng)”各要(yào)素單位，為(wèi)共同體(tǐ)建設、運行(xíng)和(hé)發展提供必要(yào)的(δde)人(rén)員(yuán)、經費(fèi)、設施、場(chǎng)所等基本保障；

（三）牽頭組建理(lǐ)事(shì)會(huì)和(hé)專家(jiā)咨詢委員(yuán)會(huì)，成立獨立法人(×rén)的(de)股份制(zhì)核心運營機(jī)構，并報(bào)省科(kē)技(jì)廳；

（四）配合歸口管理(lǐ)部門(mén)、省科(kē)技(jì)廳做(zuò)好(hǎo)績效評價、年(nián)度統計(jì)、跟蹤監管等工(gōng)作(zuπò)；

（五）牽頭籌措落實共同體(tǐ)配套資金(jīn)，并撥入核心運營機(jī)構統一(yī)管理(lǐ)；

（六）設立共同體(tǐ)發展基金(jīn)。

第七條 核心運營機(jī)構是(shì)共同體(tǐ)決策執行(xíng)、運行(xíng)管理(lǐ)和(hé)綜合服務的(de)機(jī)構，主要(yào)職責：

（一(yī)）承擔理(lǐ)事(shì)會(huì)秘書(shū)處的(de)業(yè)務工(gōngΩ)作(zuò)，執行(xíng)理(lǐ)事(shì)會(huì)決策；

（二）代表共同體(tǐ)對(duì)外(wài)履行(xíng)法人(rén)義務，組織落實年(nián)度計(jì)劃任務和(hé)相(xiàng∏)關整改意見(jiàn)；

（三）建立健全共同體(tǐ)的(de)管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)、工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系和(hé)運行(xíng)機(jī)制(zhì)，制(zhì)定共同體(t×ǐ)各項管理(lǐ)制(zhì)度；

（四）建立市(shì)場(chǎng)化(huà)的(de)共同體(tǐ)績效評價機(jī)制(zhì)，δ組織對(duì)共同體(tǐ)成員(yuán)單位開(kāi)展績效評價；

（五）負責統一(yī)管理(lǐ)共同體(tǐ)省财政補助資金(jīn)及配套資金(jīn)，對(duì)成員(yuán')單位使用(yòng)共同體(tǐ)資金(jīn)情況進行(xíng)監督；

（六）承擔共同體(tǐ)日(rì)常工(gōng)作(zuò)和(hé)其他(tā)服務性工(gōng)作(zuò)。

第三章(zhāng)  建設流程

第八條 省科(kē)技(jì)廳發布建設指引或“一(yī)事(shì)一(yī)議(yì)”定向委托，拟建單位編制(zhì)建設方案，明(míng)确共同體(tǐ)建設基礎、 功能(néng)定位、主要(yào)任務、預期目标、組織架構、體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)、資金(jīn)投入、保障措施等，經歸口管理(lǐ)部門(mén)π審核蓋章(zhāng)後報(bào)送省科(kē)技(jì)廳。建設方案是(shì)論證考察、績效評價的(de)重要(y₹ào)依據。

第九條 省科(kē)技(jì)廳受理(lǐ)共同體(tǐ)建設申請(qǐng)，組織專家(jiā)或委托第三方機(jī)構，采取®會(huì)議(yì)答(dá)辯與實地(dì)考察相(xiàng)結合的(de)方式進行(xíng)咨詢論證。

第十條 省科(kē)技(jì)廳根據咨詢論證結果，擇優确定拟建共同體(tǐ)名單，并公示五個(gè)工(g™ōng)作(zuò)日(rì)。對(duì)公示無異議(yì)的(de)，報(bào)省政府同意後，省科(kē)技(jì)廳發文(wén)批準建設。

第十一(yī)條 省科(kē)技(jì)廳與歸口管理(lǐ)部門(mén)、建設主體(tǐ)簽訂共同≤體(tǐ)建設任務書(shū)，明(míng)确各方權責，确定建設任務目标、績效評價指标等。

第四章(zhāng)  運行(xíng)管理(lǐ)

第十二條 共同體(tǐ)建設期限一(yī)般不(bù)超過3年(nián)。建設期內(nèi)，建設主體(tǐ)在歸口管理(lǐ)部門(mén)的(de)指導監督下(xià)，按照(zhào)建φ設規劃、建設任務書(shū)和(hé)政策要(yào)求開(kāi)展共同體(tǐ)建設工(gōng)作(zuò)。

第十三條 共同體(tǐ)實行(xíng)理(lǐ)事(shì)會(huì)決策制(zhì)。理(lǐ)事(shì)會(huì)由參與共同體α(tǐ)建設的(de)法人(rén)單位和(hé)相(xiàng)關政府部門(mén)等方面的(de)代表組成。主要(yào)任務：

（一(yī)）制(zhì)定共同體(tǐ)章(zhāng)程；

（二）聘任專家(jiā)委員(yuán)會(huì)委員(yuán)；

（三）确定發展規劃及年(nián)度工(gōng)作(zuò)計(jì)劃，并對(duì)實施的(de)重大(dà)研發項目、産業(yè)化(≥huà)項目、投資項目等重大(dà)事(shì)項和(hé)建設運行(xíng)中的(de)重大(dà)問(wèn)題進行(xíng)決策；

（四）确定共同體(tǐ)年(nián)度資金(jīn)預算(suàn)，審定年(nián)度資金(jīn)決&算(suàn)。

第十四條 共同體(tǐ)實行(xíng)專家(jiā)委員(yuán)會(huì)咨詢制(zhì)。專家(jiā)委員(yuán)會(huì)負責審議(yì)共同體(tαǐ)的(de)發展目标、年(nián)度任務、重大(dà)技(jì)術(shù)攻關、成果轉化(huà)、企業(yè)孵®化(huà)等工(gōng)作(zuò)，并對(duì)相(xiàng)關重大(dà)事(shì)項提出意見(jiàn)建議(yì)。

第十五條 共同體(tǐ)在理(lǐ)事(shì)會(huì)的(de)領導下(xià)開(kāi)展工(gōng)作(zuò)<，遵循建設規範，在體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)方面探索創新，自(zì)主決策，自(zì)主運營，按市(shì)場(chǎng)機(jī)制(zhì)運行(xíng)。÷

第十六條 共同體(tǐ)應堅持創新鏈與産業(yè)鏈雙鏈融合，按照(zhào)全産業(yè)鏈、全創新鏈設計(jì)和(hé)部署核心任務，注重引進培養人(rén) 才、平台建設，系統開(kāi)展産業(yè)共性重大(dà)技(jì)術(shù)攻關、成果轉化(huà)及産業(yè)化(huà)、高(gāo)£新技(jì)術(shù)企業(yè)孵化(huà)、企業(yè)上(shàng)市(shì)培育、産業(yè)集群壯大(dà)等工(gōng)作(zuò)，打造良好(hǎo)的(d$e)産業(yè)創新生(shēng)态。

第十七條 共同體(tǐ)按照(zhào)國(guó)家(jiā)和(hé)省科(kē)技(jì)經費( fèi)相(xiàng)關管理(lǐ)規定和(hé)《山(shān)東(dōng)省“政産學研金(jīn)服用(yòng)”創新創業(yè)共同體(tǐ×)補助資金(jīn)管理(lǐ)辦法》管理(lǐ)和(hé)使用(yòng)補助資金(jīn)，不(bù)能(©néng)以獎勵、後補助等支出方式影(yǐng)響執行(xíng)進度，不(bù)得(de)以約定分(fēn)錢(q•ián)、直接投資、相(xiàng)互持股、持股多(duō)家(jiā)等各種形式套取、私分(fēn)補助ε資金(jīn)。

第十八條 共同體(tǐ)應加強知(zhī)識産權保護和(hé)運用(yòng)，建立專利成果池，共同體(tǐ)成員(yuán)單位可(kě)共享共有(yǒu)。科(kē)研人ε(rén)員(yuán)從(cóng)事(shì)共同體(tǐ)創新創業(yè)取得(de)的(de)職務發明(míng)成果均應标注共同體(tǐ)核心運營機(jī)構名稱，發表的(d™e)論文(wén)成果均應标注共同體(tǐ)名稱。

第十九條 共同體(tǐ)應加強保密管理(lǐ)，嚴格執行(xíng)保密法律法規，嚴格按照(zhào)保密制≠(zhì)度要(yào)求做(zuò)好(hǎo)保密管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

第二十條 共同體(tǐ)建設主體(tǐ)及成員(yuán)單位要(yào)加強安全生(shēng)産管理(lǐ)，主動接受安全生(shēngβ)産監督管理(lǐ)部門(mén)和(hé)歸口管理(lǐ)部門(mén)的(de)指導、監督和(hé)管理(lǐ)。

第二十一(yī)條 共同體(tǐ)實行(xíng)年(nián)度統計(jì)和(hé)公開(kāi)報(bào)告制(zhì)度（涉密除外(wài)）₽。共同體(tǐ)應在每年(nián)12月(yuè)底前撰寫本年(nián)度工(gōng)作(zuò)總結報(bào)告，據實填報(bào)本年(nián)度績效統計(jì™)表和(hé)下(xià)年(nián)度績效目标表，經歸口管理(lǐ)部門(mén)審核同意後報(bào)省科(kē)技(jì)廳，并®公開(kāi)年(nián)度報(bào)告。

第二十二條 省科(kē)技(jì)廳依據《山(shān)東(dōng)省“政産學研金(jīn)服用(yòng)”創新創業'(yè)共同體(tǐ)績效評價辦法》開(kāi)展績效評價，加強評價結果綜合應用(yòng)。

第二十三條 建立全程監管機(jī)制(zhì)，實行(xíng)動态管理(lǐ)制(zhì)度。省科(kē)技(jì)廳對(duì)共同體(tǐ)建設進展和(hé)質量≥進行(xíng)跟蹤管理(lǐ)，适時(shí)組織實地(dì)考察，對(duì)存在的(de)問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。

省科(kē)技(jì)廳根據全程監控和(hé)實地(dì)考察情況，對(duì)不(bù)符合建設規範、成效較差、弄虛作(zuò)假等問(wèn)題嚴重的(de)共同體(t∑ǐ)限期整改并暫緩撥付補助資金(jīn)。整改期一(yī)般為(wèi)3個(gè)月(yuè)，期滿考察通(tōng)過的(de)按規定撥付補助資金(j īn)，未通(tōng)過的(de)，報(bào)省分(fēn)管領導同意，取消建設資格。

省科(kē)技(jì)廳根據年(nián)度績效結果對(duì)排名後20%的(de)共同體(tǐ)納入重點整改名單，保留共同體(tǐ)名稱，停撥當年<(nián)度補助資金(jīn)。連續兩年(nián)重點整改的(de)共同體(tǐ)，報(bào)省 分(fēn)管領導同意，取消建設資格。連續兩年(nián)績效結果排名前20%的(de)共同體(tǐ)，在重大(dà)創新工(gōng)程、人(rén)才計(jì) 劃、研發平台等方面給予定向支持。

第二十四條 共同體(tǐ)建設期間(jiān)如(rú)需變更建設牽頭單位、核心運營機(jī)構、名稱、投資主體(tǐ)或其他(tā)重大(dà)事(shì)項∞，應事(shì)前提出書(shū)面申請(qǐng)，經歸口管理(lǐ)部門(mén)同意報(bào)省科(kē)技(jì)廳。省科(kē)技(jì)廳組織論證，依據論證結果作(zuò)出變更的(d£e)決定。

第五章(zhāng)  附 則

第二十五條 本辦法由省科(kē)技(jì)廳負責解釋。

第二十六條 本辦法自(zì)2022年(nián)1月(yuè)1日(rì)起施行(xíng)，有(yǒu)效期至2™024年(nián)12月(yuè)31日(rì)。