美(měi)國(guó)科(kē)技(jì)戰略的(de)核心優勢在于“超前卡位”：冷(lěng)戰時(shí)期通(tōng)過預判蘇聯威脅，優先布局核能(néng)、航天等戰略領域；冷(lěng)戰後以前瞻性技(jì)術(shù)倡議(y§ì)，鎖定納米、生(shēng)物(wù)等前沿方向；近(jìn)年(nián)更以《芯片和(hé)科(kē)學法案》《國(guó)©家(jiā)量子(zǐ)計(jì)劃法案》搶占人(rén)工(gōng)智能(néng)、量子(zǐ)計(jì)算(suàn)等“下(xià)一(yī)代戰場(chǎng)”，形成“技(jì)術(shù)趨勢研判—戰略目标設定—資源傾斜配置”閉環，确保美(měi)國(guó)始終站(zhàn)在技(jì)術(shù)革命前沿。

對(duì)我國(guó)而言，需建立“國(guó)家(jiā)技(jì)術(shù)預見(jiàn)體(tǐ)系”：整合高(gāo)校(xiào)、科(kē)研機(jī)構、企業(yè)智庫力量，定期發布“戰略性技(jì)術(shù)清單”，将人(rén)工(gōng)智能(néng)、腦(nǎo)科(kē)學、深海(hǎi)探測等領域納入中長(cháng)期規劃；借∞鑒美(měi)國(guó)“技(jì)術(shù)成熟度曲線（Gartner Hype Cycle）”分(fēn)析工(gōng)具，區(qū)分(fēn)“萌芽期”“成長(cháng)期”“成熟期”技(jì)術(shù)，對(duì)處于“幻滅低(dī)谷期”潛力技(jì)術(shù)（如(rú)量子(zǐ)通(tōng)信、區(qū)塊鏈）提前5-10年(nián)儲備資源，避免“跟随式創新”。

美(měi)國(guó)的(de)科(kē)技(jì)霸權很(hěn)大(dà)程度上(shàng)依托“大(dà)科(kē)學計(jì)劃”的(de)舉國(guó)突破：二戰時(shí)期“曼哈頓計(jì)劃”集結全球頂尖科(kē)學家(jiā)，僅用(yòng)3年(nián)實現(xiàn)核技(jì)術(shù)突破，奠定冷(lěng)戰核威懾優勢。冷(lěng)戰時(shí)期“阿波羅計(jì)劃”動員(yuán)40萬科(kē)研人(rén)員(yuán)、2萬家(jiā)企業(yè)，不(bù)僅實現(xiàn)人(rén)類登月(yuè)，更帶動半導體(tǐ)、新材料等産業(yè)爆發式增長(chángα)；“星球大(dà)戰計(jì)劃”，帶動航天技(jì)術(shù)、高(gāo)能(néng)激光(guāng)技(jì)術(shù)、微(wēi)電(diàn)子(zǐ)技(jì)術(shù)、計(j≠ì)算(suàn)機(jī)技(jì)術(shù)等在內(nèi)組成的(de)一(yī)大(dà)批高(gāo)技(jì)術(shù)群發展。21世紀以來(lái)“人(rén)類基因組計(jì)劃”“國(guó)家(jiā)量子(zǐ)計(jì)劃”延續這(zhè)一(yī)邏輯，通(tōng)過國(guó)家(jiā)意志(zhì)整合跨學科(kē)$、跨部門(mén)資源，在基因編輯、量子(zǐ)計(jì)算(suàn)等領域争取形成壟斷性優勢。這(zhè)些(xiē)計(jì)劃的(de)共性在于：以國(guó)家(jiā)戰略需求為(wèi)導向，以大(dà)科(kē)學計(jì)劃卡位每一(yī)輪技(jì)術(shù)革命，集中資源攻克“單點突破即可(kě)帶動産業(yè)革命”的(de)關鍵技(jì)術(shù)。

這(zhè)啓示我國(guó)需強化(huà)“大(dà)科(kē)學計(jì)劃”的(de)戰略牽引作(zuò)用(yòng)：一(yī)方面，瞄準人(rén)工(gōng)智能(néng)、可(kě)控核聚變、腦(nǎo)科(kē)學等具有(yǒu)“未來(lái)産業(yè)引爆點”的(de)領域，設立國(guó)家(jiā)級領域專項計(jì)劃，借鑒美(měi)國(guó)NSTC跨部門(mén)協調模式，由中央科(kē)技(jì)委員(yuán)會(huì)統籌科(kē)技(jì)部、中科(kē)院、企業(yè)等多(duō)方力量，明(míng)确“大(dà)科(kē)學裝置設施—前沿性技(jì)術(shù)團簇—未來(lái)産業(yè)集群”的(de)全鏈條目标；另一(yī)方面，建立“大(dà)科(kē)學計(jì)劃動态評估機(jī)制(zhì)”，參考美(měi)國(guó)國(guó)家(jiā)科(kē)學基金(jīn)會(huì)（NSF）大(dà)型設施全生(shēng)命周期評審體(tǐ)系（MREFC五段式）模式，既保障長(cháng)期投入的(de)穩定性（如(rú)設定10-15年(nián)周期），設計(jì)實施的(de)嚴謹規範性，又(yòu)通(tōng)過中期評估調整技(jì)術(shù)路(lù)線，避免資源浪費(fèi)；同時(shí)，強化(huà)大(dà)科(kē)學技(jì)術(shù)與産業(yè)的(de)聯動，在計(jì)劃設計(jì)階段即÷引入龍頭企業(yè)參與，推動量子(zǐ)通(tōng)信、聚變能(néng)源等技(jì)術(shù)快(kuài)速形成産業(yè)鏈優勢，真正實現(xiàn)“以大(dà)科(kē)學突破搶占未來(lái)産業(yè)先機(jī)”。

美(měi)國(guó)在冷(lěng)戰時(shí)期依托DARPA、國(guó)家(jiā)實驗室體(tǐ)系實現(xiàn)“集中力量辦大(dà)事(shì)”（如(rú)曼哈頓計(jì)劃、阿波羅計(jì)劃），同時(shí)保留部門(mén)分(fēn)散管理(lǐ)的(de)靈活性（國(guó)防部、能(néng)源部等自(zì)主布局），形成“戰略聚焦+領域活力”的(de)雙重優勢。在這(zhè)一(yī)過程中，企業(yè)扮演了(le)關鍵角色，像波音(yīn)、洛克希德馬丁以及衆多(duō)中小(xiǎo)科(kē)技(jì)企業(yè)深度參與國(guó)家(jiā)重大(dà)科(kē)技(jì)計(jì)劃，将自(zì)身(shēn)的(de)ε技(jì)術(shù)研發能(néng)力與生(shēng)産制(zhì)造優勢融入其中，成為(wèi)集中攻堅的(de)重要(∑yào)力量。這(zhè)種“集中與多(duō)元”的(de)平衡，既保障了(le)關鍵領域突破，又(yòu)避免了(le)創新僵化(huà)。

這(zhè)啓示我國(guó)需優化(huà)“新型舉國(guó)體(tǐ)制(zhì)”的(de)實施路(lù)徑：一(yī)方面，面向未來(lái)産業(yè)的(de)前瞻颠覆性技(jì)術(shù)，借鑒DARPA“使命導向”模式，小(xiǎo)核心大(dà)協作(zuò)運行(xíng)機(jī)制(zhì)，賦予項目團隊技(jì)術(shù)路(lù)線決策權與“失敗容忍度”，突破資源有(yǒu)限性與體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)束縛，這(zhè)一(yī)過程充分(fēn)發揮企業(yè)的(de)主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，企業(yè)憑借其貼近(jìn)市(shì)場(c©hǎng)、了(le)解産業(yè)需求的(de)優勢，能(néng)夠在技(jì)術(shù)攻關、原型β制(zhì)備更貼合實際應用(yòng)場(chǎng)景，加快(kuài)技(jì)術(shù)成果的(de)産品化(huà)與商品化(huà)。另一(yī)方面，針對(duì)“卡脖子(zǐ)”技(jì)術(shù)（如(rú)高(gāo)端芯片、工(gōng)業(yè)軟件(jiàn)）設立“國(guó)家(jiā)技(jì)術(shù)攻關專項”，鼓勵企業(yè)牽頭組建創新聯合體(tǐ)，整合高(gāo)校(xiào)、科(kē)研機(jī)構的(de)力量。第三方面，對(duì)基礎研究、自(zì)由探索領域（如(rú)數(shù)學、高(gāo)能(néng)物(wù)理(lǐ)）保留多(duō)元創新空(kōng)間(j€iān)，參考NSF“同行(xíng)評議(yì)”機(jī)制(zhì)，減少(shǎo)行(xíng)政幹預，激發科(kē)研人(rén)員(yuán)自(zì)主性☆，形成“戰略攻堅與自(zì)由探索”的(de)協同格局。鼓勵企業(yè)設立基礎研究基金(jīn)，支持科(kē)研人(rén)員(yuán)開(kāi)展自(zì)由探索，因為(wèi)企業(yè)的(de)參與能(néng)夠為(wèi)基礎研究提供更廣闊的(de)應用(yòng¥)視(shì)角，促進基礎研究與産業(yè)需求的(de)對(duì)接。

美(měi)國(guó)科(kē)技(jì)戰略始終強調“從(cóng)實驗室到(dào)市(shì)場(chǎng)”的(de)完整鏈條：冷(lěng)戰時(shí)期通(tōng)過“軍民(mín)融合”将軍事(shì)技(jì)術(shù)轉化(huà)為(wèi)半導體(tǐ)、互聯網等民(mín)用(yòng)産業(yè)；冷(lěng)戰後以《拜杜法案》激活高(gāo)校(xiào)成果轉化(huà)，使專利商業(yè)化(huà)率從(cóng)5%提升至20%；近(jìn)年(nián)更以“區(qū)域技(jì)術(shù)中心”、“概念驗證中心網絡”、“技(jì)術(shù)轉移中心”推動創新生(shēng)态落地(dì)，形成“研發投入、成果轉化(huà)、産業(yè)反哺”的(de)閉環，确保科(kē)技(jì)優勢轉化(huà)為(wèi)經濟優勢。

對(duì)我國(guó)而言，需強化(huà)戰略鏈條的(de)銜接：在研發端，持續提升基礎研究投入比重（參考美(měi)國(guó)基礎研究占總研發投入R&D的(de)15%），設立“基礎研究十年(nián)專項基金(jīn)”。在轉化(huà)端，修訂科(kē)技(jì)成果轉化(huà)法規，明(míng)确高(gāo)校(xiào)、科(kē)研機(jī)構對(du≥ì)政府資助成果的(de)所有(yǒu)權與收益分(fēn)配權以及轉化(huà)為(wèi)新質生♥(shēng)産力責任，推廣“技(jì)術(shù)轉移辦公室”、“概念驗證中心”、“中試基地(dì)”模式，打通(tōng)“實驗室—中試—量産”堵點。在産業(yè)端，借鑒美(měi)國(guó)“小(xiǎo)企業(yè)創新研究計(jì)劃（SBIR）”，對(duì)科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)給予專項資助，形成“基礎研究支撐技(jì)術(shù)突破、産業(yè)應用(yòng)反哺研發投入”的(de)良性循環。

美(měi)國(guó)通(tōng)過國(guó)家(jiā)科(kē)學技(jì)術(shù)委員(yuán)會(huì)（NSTC）統籌15個(gè)聯邦機(jī)構資源，以白(bái)宮科(kē)技(jì)政策辦公室（OSTP）協調預算(suàn)與政策，形成“頂層統籌—部門(mén)協同—地(dì)方落實”的(de)高(gāo)效執行(xíng)體(tǐ)系。例如(rú)，“國(guó)家(jiā)納米技(jì)術(shù)計(jì)劃（NNI）”通(tōng)過跨機(jī)構工(gōng)作(zuò)組整合13個(gè)部門(mén)資源，實現(xiàn)戰略目标的(de)統一(yī)推進。

對(duì)我國(guó)而言，需健全“戰略執行(xíng)協同機(jī)制(zhì)”：在國(guó)家(jiā)科(kē)技(jì)創新委員(yuán)會(huì)下(xià)，設立“跨部門(mén)技(jì)術(shù)協同辦公室”，賦予預算(suàn)審查或編制(zhì)權限，協調科(kē)技(jì)部、工(gōng)信部、發改委等部門(mén)的(de)研發資源，避免“同一(yī)技(jì)術(shù)多(duō)部門(mén)重複立項”；建立“戰略科(kē)技(jì)力量動态評估機(jī)制(zhì)”，定期考核國(guó)家(jiā)實驗室、全國(guó)重點實驗室的(de)成果轉化(huà)效率與戰略貢獻度，實現(xiànφ)資源“優進劣出”；構建“央地(dì)協同”常态機(jī)制(zhì)，推動地(dì)方政府結合區(qū)域禀賦落實國(guó₩)家(jiā)戰略（如(rú)長(cháng)三角的(de)集成電(diàn)路(lù)、粵港澳大(dà)灣區(qū)的 (de)人(rén)工(gōng)智能(néng)），形成“全國(guó)一(yī)盤棋”的(de)戰略執行(xíng)力。

美(měi)國(guó)科(kē)技(jì)戰略的(de)調整始終圍繞“競争态勢”：冷(lěng)戰時(shí)期以“自(zì)強”為(wèi)主（構建自(zì)身(shēn)優勢）；冷(lěng)戰後以“開(kāi)放(fàng)吸納”為(wèi)主（整合全球資源）；近(jìn)年(nián)則“自(zì)強與抑他(tā)并重”（強化(huà)自(zì)身(shēn)優勢+限制(zhì)對(duì)手發展），如(rú)通(tōng)過技(jì)術(shù)标準輸出與知(zhī)識産權保護，構建起具有(yǒu)排他(tā)性的(de)全球創新治理(lǐ♥)體(tǐ)系，塑造其全球性技(jì)術(shù)霸權，進而支撐企業(yè)鎖定全球優勢。這(zhè)種±動态平衡，使其既能(néng)保持創新活力，又(yòu)能(néng)維護戰略安全。

這(zhè)啓示我國(guó)需制(zhì)定“彈性戰略框架”：在“自(zì)強”層面，充分(fēn)釋放(fàng)市(shì)場(chǎng)制(zhì)度潛力，破除抑制(zhì)活躍創新生(s‌hēng)态的(de)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)，聚焦産業(yè)鏈關鍵環節（如(rú)高(gāo)端光(guāng)刻機(jī)、特種材料）構建自(zì)主可(kě)控體(tǐ)系§，建立“技(jì)術(shù)安全審查機(jī)制(zhì)”，防範外(wài)部技(jì)術(shù)封鎖風(fēng)險。在“開(kāi)放(fàng)”層面，深度參與國(guó)際大(dà)科(kē)學計(jì)劃（如(rú)國(guó)際熱(rè)核聚變實驗堆、平方公裡(lǐ)陣列射電(diàn)望遠 (yuǎn)鏡），主動發起人(rén)工(gōng)智能(néng)倫理(lǐ)、量子(zǐ)安全等領域的(de)國(guó)際規則制(zhì)定，在開(kāi)放(fàng)合作(zuò)中提升話(huà)語權；同時(shí)，避免“零和(hé)博弈”思維，以“一(yī)帶一(yī)路(lù)”科(kē)技(jì)合作(zuò)等平台共享技(jì)術(shù)成果，構建“自(zì)主可(kě)控、開(kāi)放(fàng)共赢”的(de)科(kē)技(jì)發展格局。

美(měi)國(guó)科(kē)技(jì)戰略的(de)核心啓示：科(kē)技(jì)戰略必須與國(guó)家(jiā)發展階段、國(guó)際競争态勢深度綁定，既要(yào)&有(yǒu)“咬定青山(shān)不(bù)放(fàng)松”的(de)戰略定力，也(yě)要(yào)有(yǒu)“因勢而變”的(de)靈活調整能(néng)力。十五五時(shí)期，新一(yī)輪技(jì)術(shù)革命和(hé)産業(yè)變革加速推進，我國(guó)需立≠足社會(huì)主義現(xiàn)代化(huà)建設需求，吸收其戰略前瞻、機(jī)制(zhì)協同、生(shēng)态激活的(de)經驗，走出一(yī)條“自(zì)主創新、開(kāi)放(fàng)合作(zuò)、動态平衡”的(de)科(kē)技(jì)強國(guó)之路(lù)。