工(gōng)信部聯原〔2025〕191号
各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)及計(jì)劃單列市(shì)、新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)、自 (zì)然資源、商務、國(guó)資主管部門(mén)、糧食和(hé)物(wù)資儲備局，中國(guó)人(rén)民(mín)銀(yín)σ行(xíng)上(shàng)海(hǎi)總部，各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)、計(jì)劃單列市(shì)分(fēn₩)行(xíng)，海(hǎi)關總署廣東(dōng)分(fēn)署、各直屬海(hǎi)關，中國(guó)證監會(huì)各監管局：
現(xiàn)将《有(yǒu)色金(jīn)屬行(xíng)業(yè)穩增長(cháng)工(gōng✔)作(zuò)方案（2025—2026年(nián)》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合實際認真抓好(hǎo)落實。
工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部
自(zì)然資源部
商務部
中國(guó)人(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)
國(guó)務院國(guó)資委
海(hǎi)關總署
中國(guó)證監會(huì)
國(guó)家(jiā)糧食和(hé)儲備局
2025年(nián)8月(yuè)28日(rì)
有(yǒu)色金(jīn)屬行(xíng)業(yè)穩增長(cháng)工(gōng)作(zuò)方案（2025—2026年(nián)）
有(yǒu)色金(jīn)屬行(xíng)業(yè)是(shì)重要(yào)的(de)基礎性産業(yè)，資源種類衆多(duō)、産業(yè)關聯♠度高(gāo)、戰略價值突出。當前，資源保障能(néng)力、高(gāo)端供給水(shuǐ)平和(hé)有(y↕ǒu)效需求挖掘不(bù)足，外(wài)部沖擊影(yǐng)響加大(dà)，是(shì)制(zhì)約有(yǒu)色金(jīn)屬行(xíng)業(yè)發展質量和(hé)效益提•升的(de)主要(yào)矛盾。為(wèi)貫徹落實中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(←yì)精神，推動有(yǒu)色金(jīn)屬行(xíng)業(yè)平穩運行(xíng)和(hé)轉型升級，制(z₩hì)定本工(gōng)作(zuò)方案。
一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求
以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的(de)二十大(dà)和(hé)二十屆二中、三中全會 (huì)精神，堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調，以質量效益為(wèi)中心，強化(huà)科(kē)技(jì)創新和(hé)産業(yè≤)創新深度融合，堅持供需兩側協同發力、動态平衡，有(yǒu)保有(yǒu)壓，推動有(yǒu)效市(shì)場(chǎng)和(hé)有(yǒu)為(wèi)政府更好(hǎo)結合，有(yǒu≠)效服務全國(guó)統一(yī)大(dà)市(shì)場(chǎng)建設，統籌做(zuò)優增量和(hé)盤活存量，以資源高(gāo)效利用×(yòng)為(wèi)目标，以精深加工(gōng)材料提質優供給，以綠(lǜ)色化(huà)、數(shù)字化(huà)改造促轉型←，以推動大(dà)宗消費(fèi)升級、培育新興消費(fèi)市(shì)場(chǎng)擴需求，推動新舊(jiù)發展動能(néng)接續轉換，因地(dì)制(zhì)$宜發展新質生(shēng)産力，把質的(de)有(yǒu)效提升和(hé)量的(de)合理(lǐ)增長(cháng)統一(yī)于高(gāo)質量>發展的(de)全過程，進一(yī)步提升産業(yè)鏈供應鏈韌性和(hé)安全水(shuǐ)平，以高(gāo→)質量發展的(de)确定性應對(duì)外(wài)部環境急劇(jù)變化(huà)的(de)不(bù↕)确定性。
二、主要(yào)目标
2025—2026年(nián)，有(yǒu)色金(jīn)屬行(xíng)業(yè)增加值年(nián)均增長(cháng)5%左右，經濟效益保持向好(hǎo)态勢，十種有(yǒu)色金 (jīn)屬産量年(nián)均增長(cháng)1.5%左右，銅、鋁、锂等國(guó)內(nèi)資源開σ(kāi)發取得(de)積極進展，再生(shēng)金(jīn)屬産量突破2000萬噸，高(gāo)端産品供β給能(néng)力不(bù)斷增強，綠(lǜ)色低(dī)碳、數(shù)字化(huà)發展水(sh¶uǐ)平持續提升。
三、工(gōng)作(zuò)舉措
（一(yī)）促進資源高(gāo)效利用(yòng)，提高(gāo)資源保障水(shuǐ)平
1.加強資源勘查與利用(yòng)。實施新一(yī)輪找礦突破戰略行(xíng)動，加強銅、鋁、锂、鎳、钴、錫等資源調查與勘探，形成一(yī)批>找礦新成果。完善礦業(yè)權競争性出讓方式，科(kē)學有(yǒu)序投放(fàng)礦業(yè)權。支持低(dī×)品位、共伴生(shēng)、難選冶資源綠(lǜ)色高(gāo)效采選冶技(jì)術(shù)及裝備攻關，提高(gāo)資源σ回采率、選礦回收率和(hé)綜合利用(yòng)率。支持有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)區∑(qū)建立再生(shēng)資源回收基地(dì)，強化(huà)廢銅、廢鋁等廢有(yǒu)色金(jīn>)屬綜合利用(yòng)，以及廢舊(jiù)動力電(diàn)池、廢舊(jiù)光(guāng)伏組件(jiàn)等新興固廢綜®合利用(yòng)。建成戰略性礦産資源産業(yè)基礎數(shù)據公共服務平台，為(wèi)礦産資源利用(yòng)等提供精準高(gāo)效服務。
（二）強化(huà)産業(yè)科(kē)技(jì)創新，提升有(yǒu)效供給能(néng)力
2.促進高(gāo)端産品創新發展。圍繞新一(yī)代信息技(jì)術(shù)、新能(néng)源汽車(chē)等重點産業(yè)鏈需求，推動超高(gāo)純金(jīn)屬等高( gāo)品質原料、銅合金(jīn)結構功能(néng)一(yī)體(tǐ)化(huà)材料、貴金(jīn)屬功能(néng)材料、高(gāo)端稀土(tǔ)新材料等攻關突破，'提升鋁合金(jīn)及鎂合金(jīn)結構材料、硬質合金(jīn)及制(zhì)品等産品綜合性能(néng)。深入實施制(zhì)造業(yè)∑卓越質量工(gōng)程，引導企業(yè)提升産品品質，以高(gāo)質量供給引領創造新需求。落實《新材料中試平台建設指南(nán)（2024—2∞027年(nián)）》，支持有(yǒu)色金(jīn)屬新材料、低(dī)碳冶煉工(gōng)藝等中試平台建設。發揮重點新材料平台作(zuò)用(yòng)，支持企業(yè)開(kāi)展工(gōng)藝“一(yī)條龍”應用(yòng)計(jì)劃¶，加快(kuài)材料應用(yòng)驗證及叠代升級。
（三）擴大(dà)有(yǒu)效投資，促進行(xíng)業(yè)轉型升級
3.有(yǒu)序推進項目建設。通(tōng)過設立綠(lǜ)色通(tōng)道(dào)等方式，依法依規加快(kuà÷i)礦産資源開(kāi)發項目核準、備案、節能(néng)審查、環評、安全設施設計(jì)審查等進程，完善生(shēng)産要©(yào)素保障，強化(huà)礦産資源開(kāi)發利用(yòng)項目建設情況調度，推進在建項目投産β、在産項目擴能(néng)、新項目建設。科(kē)學合理(lǐ)布局氧化(huà)鋁、銅冶煉、碳酸锂等項目，避免重複低(dī)水(shuǐ)平建設，提高(gāo)投資的(de)精準性和(hé)有(yǒu)效性。
4.推動綠(lǜ)色化(huà)升級。圍繞能(néng)效标杆和(hé)環保績效A級水(shuǐ)平，推進氧化(huà)鋁、電(diàn)解鋁、銅冶煉、鉛冶Ω煉、鋅冶煉等行(xíng)業(yè)節能(néng)減污降碳改造，加快(kuài)新型穩流保溫鋁電(diàn)解槽、銅锍連續吹煉設備等綠(lǜ)色高(gāo)效節能(néng)設♣備更新，逐步淘汰低(dī)效落後的(de)工(gōng)藝、技(jì)術(shù)。規範開(kāi)展赤泥、锂渣π、高(gāo)鋁粉煤灰等大(dà)宗固廢的(de)安全處置及資源化(huà)利用(yòng)。建成有(yǒu)色金(jīn)屬行(xíng)↑業(yè)綠(lǜ)色低(dī)碳公共服務平台，推動建設一(yī)批數(shù)字化(huà)能(néng)碳管•理(lǐ)中心，推進碳足迹管理(lǐ)體(tǐ)系建設，開(kāi)展綠(lǜ)電(diàn)鋁等低(dī)碳産品評價，支持企業(yè)積極參與碳排放(fàng)權交易市(shì)場(chǎng)。
5.推進數(shù)字化(huà)轉型。落實《有(yǒu)色金(jīn)屬行(xíng)業(yè)數(shù)字化(huà)©轉型實施指南(nán)》，發揮有(yǒu)色金(jīn)屬行(xíng)業(yè)數(shù)字化(huà)轉型推進中心作(zuò)用(yòng)，開(kāi)展行(xíng)業(yè)數(sβhù)字化(huà)轉型成熟度診斷評估和(hé)技(jì)術(shù)改造，梳理(lǐ)數(shù)字化(huà)轉型場(chǎng)景圖譜和☆(hé)轉型要(yào)素清單，培育數(shù)字化(huà)轉型典型場(chǎng)景、标杆工(gōng)廠(chǎng)和(hé)标杆企業(yè)，推廣數(shù)字化(huà)轉型關鍵技★(jì)術(shù)和(hé)重點産品。推動“5G+工(gōng)業(yè)互聯網”部署應用(yòn©g)，建設行(xíng)業(yè)特色型工(gōng)業(yè)互聯網平台。開(kāi)展“人(rén)工(gōn↓g)智能(néng)+有(yǒu)色金(jīn)屬”行(xíng)動，加快(kuài)行(xíng)業(yè)高(gāo)質量數(sh∑ù)據集建設，支持企業(yè)開(kāi)展重點設備智能(néng)化(huà)适配改造，部署一(yī)批勘探與資源評估、選礦精準分(fēn)選、電(diàn)解工(gōng)•藝優化(huà)、産品檢測與質量控制(zhì)等場(chǎng)景模型，建設有(yǒu)色金(jīn)屬行 (xíng)業(yè)大(dà)模型，遴選發布一(yī)批帶動性強的(de)典型案例。
6.發揮标準引領作(zuò)用(yòng)。加快(kuài)研制(zhì)高(gāo)端裝備輕量化(huà)材料、高(gāo)純金(jīn)屬、高(gā☆o)性能(néng)銅合金(jīn)等新材料标準，以及銅、鋁等重點産品質量追溯、質量分(fēn)級、質量控制(zh ì)能(néng)力等質量管理(lǐ)标準。修訂稀土(tǔ)冶煉加工(gōng)企業(yè)單位産品能(néng)耗限額等強制(zhì)性國(guó)家(jiā)标←準。制(zhì)定重點産品碳排放(fàng)核算(suàn)标準，實施有(yǒu)色金(jīn)屬行(xíng)業(yè)數(shù)γ字化(huà)轉型成熟度評估标準，完善數(shù)據管理(lǐ)标準體(tǐ)系。開(kāi)展銅、鋁、鉛鋅、鎂等行(xíng)業(yè)規範公告管理(lǐ)，引導要(y→ào)素資源向優勢企業(yè)集聚。積極參與锂、稀土(tǔ)、鎂等行(xíng)業(yè)國(guó)際标準制(zhì)定。
（四）拓展消費(fèi)需求，激發市(shì)場(chǎng)消費(fèi)潛能(néng)
7.推動大(dà)宗金(jīn)屬消費(fèi)升級。圍繞新能(néng)源汽車(chē)、新一(yī)§代電(diàn)子(zǐ)信息、航空(kōng)航天等應用(yòng)領域，積極拓展高(gāo)強、高(gāo)韌、耐腐蝕鋁材應用(yòng)，加快(kuài)推廣高(g āo)強高(gāo)導銅線纜、5G基站(zhàn)用(yòng)銅散熱(rè)器(qì)、超低(dī)粗糙度銅箔、高(¶gāo)精度銅齒輪等高(gāo)端銅材，持續擴大(dà)鎂合金(jīn)在新能(néng)源汽車(chē)鍛造輪毂、一(yī)體(tǐ)化(huà)大(dà)型鑄件(jiàn)、電(diàn)機(jī)殼體(tǐ)等部件(jiàn)的(de)應用(yòng)。支€持上(shàng)下(xià)遊企業(yè)通(tōng)過簽訂長(cháng)期采購(gòu)協議(yì)等方式，建立長(cháng)期∏穩定的(de)合作(zuò)關系，共擔原料價格波動風(fēng)險，合力維護供應鏈暢通(tōng)穩定。
8.提升稀有(yǒu)金(jīn)屬應用(yòng)水(shuǐ)平。圍繞集成電(diàn)路(lù)、工(gōng)業(yè)母機(jī)、低(dī)空(kō$ng)經濟、人(rén)形機(jī)器(qì)人(rén)、人(rén)工(gōng)智能(néng)等新興産業(yè)，加快(kuài)高(gāo)純镓、鎢硬質合金(jīn) 、全固态電(diàn)池材料等高(gāo)端産品應用(yòng)驗證，推進超導材料、液态金(jīn)屬、高(gāo)熵合金(jīn)等前沿材料的(de)創新應用(÷yòng)。鼓勵下(xià)遊用(yòng)戶企業(yè)、科(kē)研機(jī)構等單位開(kāi)放(♥fàng)應用(yòng)場(chǎng)景，打造應用(yòng)場(chǎng)景典型案例，培育新興市(shì)場(chǎng)。
（五）深化(huà)開(kāi)放(fàng)合作(zuò)，提高(gāo)國(guó)際化(huà)發展水(shuǐ)平
9.穩定外(wài)貿基本盤。指導和(hé)幫助企業(yè)積極應對(duì)國(guó)外(wài)不(bù)合理(lǐ)貿易限制(zhì)措施，引導高®(gāo)端新材料及制(zhì)品等精深加工(gōng)産品合規出口，提升産品質量和(hé)技(jì)術(shù)水(shuǐ)平，提高(gāo)産品附加值，增強品牌國(guó)際競争力。優化(huà)銅、鉛、鋅等礦産國(guó)際合作(zuò)模式，支持有(yǒu)色金(jīn)屬企業(yè')與國(guó)外(wài)礦企、運輸企業(yè)簽訂長(cháng)期采購(gòu)協議(yì)，加大(dà)陽極銅 、氧化(huà)鋁等初級産品進口。支持符合行(xíng)業(yè)規範條件(jiàn)的(de)企業(yè)開(kāi)展銅精礦α等加工(gōng)貿易。加快(kuài)制(zhì)定鎢等再生(shēng)金(jīn)屬進口标準。支持符合'要(yào)求的(de)再生(shēng)銅、再生(shēng)鋁、濺射後金(jīn)屬靶材、電(diàn)池黑(hēi)粉等再生(shēng)資源進↓口。
10.提升國(guó)際合作(zuò)能(néng)級。支持企業(yè)按照(zhào)市(shì)場(chǎng)化(huà)、互利互惠、合法合規原則，穩&步推進境外(wài)有(yǒu)色金(jīn)屬項目建設。鼓勵國(guó)外(wài)高(gāo)端加工(gōng)企業(yè)在我國(guó)投資建廠(chǎng)，深化★(huà)低(dī)碳轉型、新材料等領域國(guó)際合作(zuò)。加強與共建“一(yī)帶一(yī)路(lù)”國(guó)家(jiā)及地(dì)區(qū)産業 (yè)協作(zuò)，支持與周邊國(guó)家(jiā)合作(zuò)建設有(yǒu)色金(jīn)屬境外(wài)經貿合作(zuò)區(qū)，引導産∑品與成套裝備、技(jì)術(shù)、标準、服務等協同走出去(qù)。
四、保障措施
（一(yī)）加強組織保障。各地(dì)要(yào)結合本地(dì)區(qū)實際，細化(huà)落實穩增長(cháng)目标∏任務，制(zhì)定完善政策配套措施，組織開(kāi)展多(duō)種形式的(de)政策宣貫，及時(shí)總結推廣典型經驗做(zuò)法，擴大(dà')政策實施效果，确保本地(dì)區(qū)有(yǒu)色金(jīn)屬行(xíng)業(yè)平穩增長(cháng )。重點企業(yè)要(yào)把穩增長(cháng)、促轉型放(fàng)在更加突出位置，強化(h÷uà)在産業(yè)鏈供應鏈中的(de)引領示範作(zuò)用(yòng)，推動上(shàng)下(xià)遊産業(yè)協同發展。行(xí§ng)業(yè)協會(huì)要(yào)發揮橋梁紐帶作(zuò)用(yòng)，強化(huà)行(xíng€)業(yè)自(zì)律，及時(shí)反映新情況新問(wèn)題和(hé)提出對(duì)策建議(yì)。
（二）加強政策支持。統籌利用(yòng)超長(cháng)期特别國(guó)債等現(xiàn)有(yǒu)資金(jīn) 渠道(dào)，支持有(yǒu)色金(jīn)屬資源開(kāi)發、高(gāo)端材料攻關、節能(néng)減污®降碳、數(shù)字化(huà)改造等。用(yòng)好(hǎo)新材料首批次保險補償等政策，支持初期市(s✔hì)場(chǎng)培育。發揮人(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)信貸市(shì)場(chǎng)服務平台、國(guó)家(jiā)産融合作(zuò)∞平台作(zuò)用(yòng)，引導銀(yín)行(xíng)等金(jīn)融機(jī)構按照(zhào)市(shì)場(chǎng)化(huà)法治化(huà)原則，精準有(yǒ®u)效支持符合行(xíng)業(yè)規範、自(zì)律公約等條件(jiàn)的(de)項目建設和(hé)升級改造。用(yòng)足用(yòng)好(hǎo)現(xiàn)有(yǒu)減>稅降費(fèi)政策。适時(shí)豐富重要(yào)有(yǒu)色金(jīn)屬期貨交易品種和(hé)金(jīn)融衍生(shēng)品種。做€(zuò)好(hǎo)重要(yào)品種國(guó)家(jiā)儲備。加強相(xiàng)關國(guó)有♠(yǒu)企業(yè)考核引導，更多(duō)鼓勵資源開(kāi)發、技(jì)術(shù)創新和(hé)成果轉化(huà)。實施制(zhì)造業(y&è)人(rén)才支持計(jì)劃，建好(hǎo)用(yòng)好(hǎo)國(guó)家(jiā)卓越工(gōng)程師(shī)實踐基地(dì)，培₩育一(yī)批高(gāo)水(shuǐ)平技(jì)術(shù)、技(jì)能(néng)、管理(lǐ)人(rén)才。
（三）加強監測調度。用(yòng)好(hǎo)大(dà)數(shù)據、人(rén)工(gōng)智能(néng)等技(jì)術(shù)手段，強化(huà)細分(fēn)行(xí≈ng)業(yè)基礎信息和(hé)全球政策、資源、産業(yè)、技(jì)術(shù)等情況分(fēn)析研判。加強重點地(dì)區(qū)、龍頭企業(yè)、重大(d¶à)項目運行(xíng)監測，定期組織召開(kāi)行(xíng)業(yè)運行(xíng)分(fēn)析會(h÷uì)，發布行(xíng)業(yè)景氣指數(shù)和(hé)運行(xíng)報(bào)告，引導行(xí←ng)業(yè)預期，及時(shí)發現(xiàn)并協調解決運行(xíng)中苗頭性、潛在性、傾向性問(w≈èn)題，适時(shí)開(kāi)展穩增長(cháng)效果評估。完善重點産品産能(néng)預警機(jī)制(zhì)，加強對(duì)産品供需變化(huà)、價格波動、社會(huì)庫存、産能(néng)利用(yòng)率、在建産能≤(néng)等跟蹤監測，引導企業(yè)理(lǐ)性投資。
