各區(qū)縣人(rén)民(mín)政府，市(shì)政府各部門(mén)（單位）：
《濟南(nán)市(shì)農(nóng)村(cūn)電(diàn)商發展三年(nián)行(xíng)動計(jì)劃（2020-2022年(nián)）》已經市(shì)政府同意→，現(xiàn)印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹執行(xíng)。
濟南(nán)市(shì)人(rén)民(mín)政府辦公廳
2020年(nián)3月(yuè)26日(rì)
（此件(jiàn)公開(kāi)發布）
濟南(nán)市(shì)農(nóng)村(cūn)電(diàn)商發展三年(nián)行(xíng)動計(jì)劃
（2020-2022年(nián)）
為(wèi)進一(yī)步發揮農(nóng)村(cūn)電(diàn)商優勢，推動農(nóng)産品多(duō)銷δ廣銷，促進農(nóng)業(yè)高(gāo)質量發展，根據我市(shì)推進電(diàn)子(zǐ)商務與快(kuài)遞物(wù)流協同發展實施±方案要(yào)求，制(zhì)定本行(xíng)動計(jì)劃。
一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求
以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)₹村(cūn)振興戰略，按照(zhào)政府引導、企業(yè)主體(tǐ)、市(shì)場(chǎng)運作(zuò)、社↓會(huì)參與的(de)原則，充分(fēn)發揮特色農(nóng)産品資源和(hé)互聯網産業(yè)優勢，以電(diàn)子(zǐ)商務應用(yòng)與信息進村(cūn)入戶為(wèi)抓手，培育壯大(dà)農(nóng)村(cū←n)電(diàn)商市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)，建立完善适應農(nóng)村(cūn)電(diàλn)商的(de)供應鏈體(tǐ)系、運營服務體(tǐ)系和(hé)支撐保障體(tǐ)系，大(dà)力推進農(nóng)産品上(shànφg)行(xíng)，實現(xiàn)農(nóng)産品優質優價，提高(gāo)農(nóng)民(mín)利用(yòng)電(diàn)商增收緻富能(néng)力，促進農(nóng)村(cūn)≥經濟持續健康發展。2022年(nián)底前，全市(shì)市(shì)級以上(shàng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)電(diàn)子(zǐ)商務應用(yòng)£普及率達到(dào)80%，以電(diàn)商銷售為(wèi)重要(yào)渠道(dào)的(de)β占比達到(dào)30%；農(nóng)村(cūn)電(diàn)商村(cūn)級服務覆蓋率達到(dào)80%；打造2個(gè)國(gu≥ó)家(jiā)級農(nóng)村(cūn)電(diàn)商示範縣，培育農(nóng)村(cūn)電(dià♣n)商示範鎮15個(gè)、示範村(cūn)70個(gè)；農(nóng)産品網絡零售額年(nián)均增幅不(bù)低(dī)于25%，總額突破60億±元。每年(nián)線下(xià)線上(shàng)培訓農(nóng)村(cūn)電(diàn)商從(cóng)業(♠yè)人(rén)員(yuán)3500人(rén)次以上(shàng)。
二、重點任務
（一(yī)）切實加強農(nóng)村(cūn)電(diàn)商基礎設施建設。
1.提升農(nóng)村(cūn)網絡設施水(shuǐ)平。擴大(dà)農(nóng)村(cūn)寬帶網絡覆蓋面，2020年(nián)底前，實現δ(xiàn)行(xíng)政村(cūn)光(guāng)纖網絡和(hé)4G網絡全覆蓋。推進5G網絡創新應用(yòng)，推動農(nóng)村(cūn)信息通(tōng)信提速∞降費(fèi)，推廣無線接入，為(wèi)農(nóng)村(cūn)電(diàn)商發展提供通(tōng)信網絡支撐。（責任單位：市(shì)工(gōng)業≥(yè)和(hé)信息化(huà)局、市(shì)發展改革委)
2.健全農(nóng)村(cūn)電(diàn)商快(kuài)遞物(wù)流體(tǐ)系。實施快(kuài)遞下(xià)鄉(xiāng)、快(kuài)遞進村(cū®n)工(gōng)程，支持快(kuài)遞物(wù)流企業(yè)設立縣域分(fēn)撥中心和(hé)鎮級倉儲中心，鎮級服←務網點覆蓋率達到(dào)100%。鼓勵郵政、快(kuài)遞企業(yè)優化(huà)村(cūn)級服務站(zhàn)點布局，加強郵政網絡配送平台與α物(wù)流企業(yè)之間(jiān)的(de)合作(zuò)，改造提升村(cūn)郵站(zhàn)，搭建城(chéng)鄉(xiāng)倉儲物(wù)流γ平台，實現(xiàn)物(wù)流快(kuài)遞村(cūn)村(cūn)通(tōng)達。（責任單位：市(shì)郵政管理(lǐ)局、市(shì)口岸物(wù)流辦)
3.大(dà)力發展冷(lěng)鏈物(wù)流。落實國(guó)家(jiā)關于促進冷(lěng)鏈運輸物(wù)流發展相€(xiàng)關稅收優惠政策，支持公益性、公共性冷(lěng)鏈基礎設施建設。實施農(nóng)産品倉儲保鮮冷(lěng)鏈物(wù)流設施建設工(gōng)程，編制(zhì)全市(shì)農(♣nóng)産品冷(lěng)鏈物(wù)流體(tǐ)系建設規劃,規劃建設農(nóng)産品骨幹冷(lěng)鏈物(wù)流基地(dì)和(hé)一(yī)批鎮村(cūn)農(nóng)γ産品産地(dì)倉儲保鮮設施,打造我市(shì)标準化(huà)農(nóng)産品冷(lěng)鏈物(wù)流服務體(tǐ)系,農(nóng)産品冷(lěng)鏈流通(tōng>)量年(nián)遞增5%以上(shàng)。（責任單位：市(shì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(c♠ūn)局、市(shì)商務局、市(shì)口岸物(wù)流辦)
（二）著(zhe)力推進農(nóng)村(cūn)電(diàn)商集群式發展。
4.培育壯大(dà)農(nóng)村(cūn)電(diàn)商企業(yè)。引進3-5家(jiā)第三方知(zhī)名電(diàn)商平台在我市(shì)設立總部或區(q≠ū)域總部，重點培育一(yī)批成長(cháng)性好(hǎo)的(de)農(nóng)村(cūn)電(diàn)商企業(yè)，支♣持供銷社、郵政快(kuài)遞、物(wù)流等主體(tǐ)發展農(nóng)村(cūn)電(diàn)商。引導新型農(nóng)業(yè)經營主體(tǐ)利用(yòng)電(diàn)子(zǐ)商↕務從(cóng)事(shì)産品和(hé)服務營銷，新培育5家(jiā)電(diàn)商年(nián)銷售額過千萬元的(de)農(nóng)業(yè)龍頭企>業(yè)，發展70家(jiā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體(tǐ)驗店(diàn)，促進産業(yè)與産品、線上(shàng)與線下(xià)有(yǒu)機(jī)融合。（責任單位：市(shì)商務局、市(shì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)局、市(s&hì)供銷社、市(shì)郵政管理(lǐ)局)
5.推動農(nóng)村(cūn)電(diàn)商集聚發展。各區(qū)縣（含濟南(nán)高(gāo)新區(qū)、市(shì)南(nán)部山(shā★n)區(qū)、濟南(nán)新舊(jiù)動能(néng)轉換先行(xíng)區(qū)、萊蕪高(gāo)新區(qū)，下(xià)同）要(yào)λ利用(yòng)本地(dì)特色産業(yè)、專業(yè)市(shì)場(chǎng)和(hé)産業₩(yè)集群，合理(lǐ)規劃建設電(diàn)商物(wù)流産業(yè)園，以電(diàn)商專業(yè)服務為(wèi)紐帶、以快(kπuài)遞物(wù)流配送為(wèi)支撐，支持電(diàn)商物(wù)流企業(yè)整合各類資源，加強園區(qū)的(de)産業(yè)孵化(huàΩ)和(hé)創新功能(néng)，實現(xiàn)農(nóng)村(cūn)電(diàn)商集聚發展。借鑒推廣“淘寶村(cūn)”、電(diàn)商小(xiǎ¥o)鎮發展經驗，推動有(yǒu)特色産業(yè)的(de)鎮村(cūn)創新電(diàn)商發展模式，培育一(yī)"批農(nóng)村(cūn)電(diàn)商示範鎮、示範村(cūn)。（責任部門(mén):市(shì)商務局、市(shì)口岸物(wù)流辦、市(shì)郵政管理(lǐ)局、各♦區(qū)縣政府）
（三）不(bù)斷提升農(nóng)村(cūn)電(diàn)商應用(yòng)覆蓋率。
6.推進電(diàn)商在農(nóng)村(cūn)廣泛應用(yòng)。鼓勵各區(qū)縣建設農(nóng)村(cūn)電(diàn)商平台，支持鎮（街(j™iē)道(dào)）通(tōng)過委托第三方的(de)形式建立電(diàn)子(zǐ)商務服務平台。推動縣、鎮、村(cūn)三級電(diàn)子(zǐ)商務♥服務站(zhàn)點建設，鎮級覆蓋率達到(dào)100%。依托14個(gè)益農(nóng)信息社中心站(zhàn)建立縣級農(nóng)村(cūn)電(dià✔n)商運營中心，依托4800餘個(gè)益農(nóng)信息社标準站(zhàn)、專業(yè)站(zhàn)和(hé)簡易站(zhàn)建立村(cūn)級農(nón≥g)村(cūn)電(diàn)商服務站(zhàn)。（責任單位：市(shì)商務局、市(shì)農(♦nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)局)
7.發展農(nóng)村(cūn)電(diàn)商新業(yè)态。加強與短(duǎn)視(shì)頻(pín)、直播平台運營機<(jī)構合作(zuò)，發揮新媒體(tǐ)電(diàn)商和(hé)內(nèi)容電(diàn)商♠帶貨能(néng)力，孵化(huà)農(nóng)民(mín)主播，培育主播達人(rén)，打造5個(gè)農(nóng)産品直播産業(yè)基地(dì)（産業 (yè)帶）。鼓勵發展社團電(diàn)商、社交電(diàn)商等新模式，推動農(nóng)村(cūn)電(diàn)商創新升級。（責任單位：市(shì)商務局、市(shì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)局)
（四）全力推進農(nóng)産品上(shàng)行(xíng)。
8.打造農(nóng)産品品牌。建立集農(nóng)産品質量标準、認證和(hé)溯源于一(yī)體(tǐ)的(de)标準化(huà)體(tǐ)系，發<展适宜網絡銷售的(de)特色農(nóng)産品，加強流通(tōng)環節質量監管,利用(yòng)區( qū)塊鏈技(jì)術(shù)采集存儲供應過程中的(de)農(nóng)産品相(xiàng)關信息，提供不(bù)可(kě)篡改的(de)農(nóng)産品原産γ地(dì)信息查詢和(hé)質量監督等服務。結合農(nóng)村(cūn)電(diàn)商産業(yè)發展特點，培育開(kāi)發特色産業(yè)、産品，構建π“1+10+N”農(nóng)業(yè)品牌體(tǐ)系，市(shì)級以上(shàng)農(nóng)業(yè)品牌總量超過80個(gè)。推進“三品一(yī)ε标”認證，強化(huà)農(nóng)産品标準化(huà)、精深化(huà)、差異化(huà)加工(gōφng)和(hé)包裝設計(jì)，發掘文(wén)化(huà)內(nèi)涵，提升産品檔次。（責任單位：市(shì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)局、市(shì)商務局↕、市(shì)市(shì)場(chǎng)監管局、市(shì)文(wén)化(huà)和(hé)旅遊局)
9.開(kāi)展農(nóng)産品線上(shàng)線下(xià)推廣活動。深化(huà)與各類電(diàn)商平台的(de)合作(zuò)，開(kāi)展季節性特色農↑(nóng)産品電(diàn)商推廣活動，探索“網絡購(gòu)物(wù)節”等促銷機(jī)制(zhì)。在電(diàn)商↑平台設置“泉水(shuǐ)人(rén)家(jiā)”區(qū)域公用(yòng)品牌濟南(nán)館，甄選50種≠适宜農(nóng)産品入駐。鼓勵發展生(shēng)鮮農(nóng)産品網訂店(diàn)取、網訂店(diàn)送等業(yè)務，提升網₩上(shàng)銷售的(de)客戶體(tǐ)驗度和(hé)服務水(shuǐ)平。（責任單位：市(shì)商務局 、市(shì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)局)
10.發展農(nóng)産品社區(qū)電(diàn)商。鼓勵以社區(qū)（村(cūn)居）為(wèi)單位，對(duì)接國(guó)內(nèi)知₩(zhī)名社區(qū)（社團）生(shēng)鮮團購(gòu)群，在本地(dì)季節性品牌農(nóng)産品集中上(shàng)市(shì)期間(jiānσ)，組織各類生(shēng)鮮團購(gòu)群實地(dì)考察、批量采購(gòu)，減少(shǎo)流通(tōng)環節，打通(tōng)從(cóng)田間(jiān)地(dì)頭到(dào)城(γchéng)市(shì)消費(fèi)人(rén)群的(de)直通(tōng)渠道(dào)。将社區(qū)（社群）團購(gòu)企業(yè)納入全市(shì)菜籃子(zǐ)工(gōng)程管理(lǐ)體(tǐ)系，菜籃子(zǐ)直通(tōng)車(chē©)保有(yǒu)量增至200輛(liàng)，進一(yī)步拓展線上(shàng)服務功能(néng)，暢通(tōng)直通(tōng)社區(qū)的(dβe)“綠(lǜ)色通(tōng)道(dào)”。每年(nián)評選推介10家(jiā)成長(cháng)好(hǎo)、服務優、品牌好(hǎo)的(de)社區(qū)（社群）團購(gòu)企業(yè§)，強化(huà)服務管理(lǐ)，推動做(zuò)大(dà)做(zuò)強。（責任單位：市(shì)商γ務局、市(shì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)局)
（五）大(dà)力培育農(nóng)村(cūn)電(diàn)商人(rén)才。
11.實施農(nóng)村(cūn)電(diàn)商人(rén)才培訓計(jì)劃。市(shì)級和(hé)各區(qū)縣每年(nián)各舉辦不(bù)少(≠shǎo)于4期培訓班，邀請(qǐng)領域專家(jiā)、主播達人(rén)對(duì)鄉(xiāng)村(c€ūn)振興好(hǎo)青年(nián)、電(diàn)商從(cóng)業(yè)者、益農(nóng)社信息φ員(yuán)等開(kāi)展農(nóng)村(cūn)電(diàn)商技(jì)能(néng)培訓；面向農(nóng)村(cūn)婦女(nǚ)、返鄉(xiā∑ng)青年(nián)、困難家(jiā)庭待業(yè)青年(nián)、殘疾人(rén)員(yuán)等開(kāi)展電(diàn)商精準扶貧培訓。多(duō)渠®道(dào)舉辦電(diàn)商職業(yè)和(hé)人(rén)才實務培訓，傳授網店(diàn)創業(yè)技(jì)巧和(hé)營銷技(jì)能(néng)，培•訓一(yī)批農(nóng)業(yè)企業(yè)高(gāo)級管理(lǐ)人(rén)員(yuán)。（責任單位：市(shì)商務局、市(shì)農(nóng)☆業(yè)農(nóng)村(cūn)局、團市(shì)委、市(shì)婦聯、市(shì)殘聯、市(shìπ)人(rén)力資源社會(huì)保障局、各區(qū)縣政府)
12.鼓勵農(nóng)村(cūn)各類群體(tǐ)開(kāi)展電(diàn)商創業(yè)。以返鄉(xiān g)畢業(yè)生(shēng)、網店(diàn)經營人(rén)員(yuán)、大(dà)學生(shēng)村(cūn)官、農(nóng)村(cūn)青年(nián)緻富帶頭人(rπén)、退伍軍人(rén)為(wèi)重點，鼓勵依托電(diàn)子(zǐ)商務創業(yè)，加強知(zhī)識技(jì)能(né¥ng)培訓、産品質量管控、倉儲物(wù)流等公共配套服務，促進電(diàn)商在農(nóng)村(cūn)擴散式發展。（責任單位：市(shì)商務局、市(shì∏)人(rén)力資源社會(huì)保障局)
（六）持續強化(huà)政策支持。
13.加強載體(tǐ)平台獎補。為(wèi)進一(yī)步整合資源、打造農(nóng)村(cūn)電(diàn)商集聚區(qū)，強化(huà)載體(tǐ)建設，鼓勵争先創優，對(duì)獲得(de)國(guó)家(jiā)級農(nóng)村(cūn)電(diàn)商示範縣稱号的(de)，一(yī)次性給予最高(gāo)100萬元©獎勵；對(duì)培育的(de)農(nóng)村(cūn)電(diàn)商示範鎮、示範村(cūn)，分(fēn)别一(yī)次性給予最高(gāo)30萬元、10萬元獎勵。（責&任單位：市(shì)财政局、市(shì)商務局、市(shì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)局)
14.實施線上(shàng)銷售獎勵。為(wèi)大(dà)力塑造我市(shì)農(nóng)産品品牌，拓展電(diàn)商銷售渠道(dàβo)，對(duì)上(shàng)年(nián)度線上(shàng)銷售符合有(yǒu)關标準的(de)農(nóng)産品且銷售額超過2000萬元、1000萬元的(de)企業(yè)，分(fēn)别給予最高(gāo)40萬元、20萬元獎勵；對(duì)運用(yòng)産地(dì)直采、社區(qū)（社γ群）下(xià)單模式、銷售符合有(yǒu)關标準的(de)農(nóng)産品且成交額超過500萬元的(de)社區(qū₽)電(diàn)商企業(yè)，給予最高(gāo)20萬元獎勵；對(duì)線上(shàng)銷售符合有(yǒ₹u)關标準的(de)農(nóng)産品發件(jiàn)量超過50萬件(jiàn)的(de)主體(tǐ)，按照(zhào)發件(jiàn)數(shù)量給予最高(g☆āo)30萬元獎勵。（責任單位：市(shì)财政局、市(shì)商務局、市(shì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)局）
15.強化(huà)信息進村(cūn)入戶工(gōng)程獎勵。為(wèi)促進益農(nóng)信息社持續經營,促其成為(wèi)農(nóng)村(cūn)↔電(diàn)商發展重要(yào)力量，視(shì)運營情況對(duì)上(shàng)年(nián)度依托益農(nó♦ng)信息社推進農(nóng)産品上(shàng)行(xíng)縣域線上(shàng)交易額排名前3位的(de)區(qū)縣運營商，一(yī)次性分(fēn)别給予最高(gāo)50萬≈元、40萬元、30萬元獎勵；結合市(shì)級優秀益農(nóng)信息社評選，按照(zhào)不(bù)高(gāo)于各類總量8%的(de)比例，以中心站₩(zhàn)10萬元、标準站(zhàn)3萬元、簡易站(zhàn)（專業(yè)站(zhàn)）1萬元的(de)标準予以獎勵。（責任單™位：市(shì)财政局、市(shì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)局)
16.對(duì)市(shì)本級實施的(de)農(nóng)産品倉儲保鮮冷(lěng)鏈物(wù)流設施建設工(gōng)程項目，另行(xíng)制(zhì)定支持政策。（責任單位：市(shì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)局、市(shì)财政局)
三、保障措施
（一(yī)）加強組織領導。建立由市(shì)商務局、市(shì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)局牽頭§，市(shì)政府有(yǒu)關部門(mén)（單位）參加的(de)聯席會(huì)議(yì)制(zh★ì)度，各區(qū)縣完善相(xiàng)應工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，制(zhì)定具體(t±ǐ)實施方案，明(míng)确目标、任務和(hé)措施，共同推動農(nóng)村(cūn)電(diàn)商發展。
（二）強化(huà)政策保障。市(shì)财政每年(nián)統籌整合涉農(nóng)資金(jīn)和(hé)産業(yè)引導®資金(jīn)，按照(zhào)相(xiàng)應申報(bào)流程和(hé)标準，采取以獎代補、先建後補等方式支持農(nóng)村(cūn)電(diàn)商發展。鼓勵各類金(jīn)融機Ω(jī)構有(yǒu)針對(duì)性開(kāi)發農(nóng)村(cūn)電(diàn)商信貸産品，簡化(huà)農(nóng)村(cūn)網商小←(xiǎo)額貸款手續，符合條件(jiàn)的(de)可(kě)按規定享受相(xiàng)關政策。
（三）建立監督機(jī)制(zhì)。各級各有(yǒu)關部門(mén)要(yào)優化(huà)配套建設和(hé♥)便捷化(huà)服務，加強農(nóng)村(cūn)電(diàn)商市(shì)場(chǎng)秩序監管，建立健全農(nóng)村(cūn)電(diàn)商平台經營産品質量安全監督體(tǐ)系，依↔法嚴厲打擊制(zhì)售假冒僞劣、虛假宣傳和(hé)侵犯知(zhī)識産權等違法行(xíng)為(wèi)。加強對(duì)發展農∏(nóng)村(cūn)電(diàn)商工(gōng)作(zuò)的(de)動态跟蹤，建立定期會(huì)商推進機(jī)制'(zhì)。
（四）加大(dà)宣傳力度。及時(shí)總結發展農(nóng)村(cūn)電(diàn)商工(gōng)作(zuò )成效，形成可(kě)複制(zhì)、可(kě)推廣的(de)經驗和(hé)成功做(zuò)法，并在全市(shì)推廣。充分(fēn)運用(yòλng)各類媒體(tǐ)，重點宣傳我市(shì)農(nóng)村(cūn)電(diàn)商相(xiàng)關培育∏政策，引導社會(huì)各界積極支持農(nóng)村(cūn)電(diàn)商發展，努力營造良好(hǎo)輿論氛圍。≥
