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中共十九屆四中全會(huì)在京舉行(xíng) 習(xí)近(jìn)平作(zuò)重要(yào)講話(huà)
人(rén)民(mín)日(rì)報(bào)社論：為(wèi)實現(xiàn)中華民(mín)族偉大(dà)複興提供有(yǒu)力保證
黨的(de)十九屆四中全會(huì)聚焦于國(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力建設，系統地(dì)總結了(le)“∑中國(guó)之治”的(de)13項制(zhì)度原則。這(zhè)些(xiē)制(zhì)度原則的(de)确立，凝聚了(le)新中國(guó)成立以來(lái)尤其是(shì)♦黨的(de)十八大(dà)以來(lái)黨中央治國(guó)理(lǐ)政的(de)政治智慧，已經成為(wèi)支撐經濟快(kuài)速發展、維護社會(huì)長(chá↔ng)期穩定的(de)基本制(zhì)度安排。推進國(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和('hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)，既要(yào)守護這(zhè)些(xiē)制(zhì)度原則，也(yě)要(yào)推進改革創新，著(zhe)力固根基、揚優勢、補短(duǎn)闆、強弱項，構建系統完備、科(kē)學規範、運行(xíng)有(yǒu)效★的(de)制(zhì)度體(tǐ)系。
國(guó)家(jiā)治理(lǐ)涉及政治、經濟、文(wén)化(huà)、社會(huì)、生(shēng)态文(wén)明(míng)等多(duō)個(gè)領域、多(duō)個(gè)維度的(de)制(zhì)度安排。社會(huì)治理(lǐ)制(zhì)度是(shì)國(guó)家(j¥iā)治理(lǐ)體(tǐ)系的(de)重要(yào)組成部分(fēn)，社會(huì)治理(lǐ)能(néng)力是(shì)國(guó)家(jiā)♠治理(lǐ)能(néng)力的(de)題中應有(yǒu)之義。習(xí)近(jìn)平總書(shū)記指出：“社會(huì)治理∑(lǐ)是(shì)一(yī)門(mén)科(kē)學，管得(de)太死，一(yī)潭死水(shuǐ)不(bù)行(xíng)； 管得(de)太松，波濤洶湧也(yě)不(bù)行(xíng)。要(yào)講究辯證法，處理(lǐ)好(hǎo)活力和(hé)秩序的(de)關系。”推進社會(hu≥ì)治理(lǐ)制(zhì)度建設，需要(yào)堅持問(wèn)題導向，把專項治理(lǐ)與系統治理(lǐ)、綜合治理(lǐ)、源頭↔治理(lǐ)結合起來(lái)，構建人(rén)人(rén)有(yǒu)責、人(rén)人(rén)盡責、人(rén)人(rén)享有(yǒu)的(de)社會(huì)治理(lǐ)共同體(§tǐ)。全會(huì)提出，堅持和(hé)完善共建共治共享的(de)社會(huì)治理(lǐ)制(zhì)度，保✘持社會(huì)穩定、維護國(guó)家(jiā)安全。社會(huì)治理(lǐ)是(shì)國(guó)家(jiā)治理(lǐ)的(de)重要€(yào)方面。必須加強和(hé)創新社會(huì)治理(lǐ)，完善黨委領導、政府負責、民(mín)主協商、社會₹(huì)協同、公衆參與、法治保障、科(kē)技(jì)支撐的(de)社會(huì)治理(lǐ)體(tǐ)系，建設人(rén)人(rén)有(yǒu)責、人(rén)人(rén)盡責、人(rén)人€(rén)享有(yǒu)的(de)社會(huì)治理(lǐ)共同體(tǐ)，确保人(rén)民(mín)安居樂(yuè)業(yè)、社會(huì)安定有(yǒu)序，建設更高×(gāo)水(shuǐ)平的(de)平安中國(guó)。
推進社會(huì)治理(lǐ)現(xiàn)代化(huà)，需要(yào)堅持以解決實際問(wèn)題為(wèi)導向，遵™循共建共治共享原則，善于自(zì)我改革、自(zì)我超越，大(dà)力發展合作(zuò)治理(lǐ)、共同治理(lǐ)機(jī)制(zhì)，積極探索自(zì)主治理(lǐ)機(jī)制(zhì)，使社會(huì)充滿生(shēng)機(jī)活力。首先，在黨政關系方面，要(yào)進一(yī)步完善黨委領導、政府負≠責的(de)制(zhì)度安排，優化(huà)跨部門(mén)議(yì)事(shì)協調機(jī)制(zhì)φ，确保黨的(de)路(lù)線方針政策和(hé)各項決策部署貫徹落實到(dào)位。其次，在政府與社會(huì)關系方面，要(yào)進一(yī)步完善民(mín)主協商、社會(huì)協同、公衆參與的(de)制(zhì)度安排，注重發揮社會(huì)力量的(de)作(zuò)用(yòng)，提"高(gāo)社會(huì)治理(lǐ)的(de)社會(huì)化(huà)、民(mín)主化(huà)、協同化(huà)水(shuǐ)平。第三，在∑治理(lǐ)手段和(hé)方式上(shàng)，要(yào)善于運用(yòng)法治、自(zì)治、德治以及科(kē)技(jì₹)手段，完善人(rén)民(mín)內(nèi)部矛盾處置機(jī)制(zhì)，完善社會(huì)治安防控體(tǐ)系，健全公共安全體(•tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)。
推進社會(huì)治理(lǐ)現(xiàn)代化(huà)，需要(yào)堅持頂層設計(jì)型改革和(hé)問(wèn)題倒逼型改&革相(xiàng)結合，既要(yào)總結社會(huì)治理(lǐ)發展規律，通(tōng)過自(zì)上(shà☆ng)而下(xià)的(de)途徑推進制(zhì)度建設，也(yě)要(yào)總結全國(guó)各地(dì)在實踐中積累的(de)成功經驗，及時(shí)将可(kě)₩複制(zhì)的(de)地(dì)方經驗納入國(guó)家(jiā)政策體(tǐ)系中。中央提出加強和(hé)創新社會(huì)治理(lǐ)後，全國(guó∑)各地(dì)積極行(xíng)動起來(lái)，積累了(le)豐富的(de)社會(huì)治理(lǐ)創新實踐案例。例如(rú)，北(běi)京市(shì)針對(duì)基層治理(l≈ǐ)面臨的(de)難題，推進“街(jiē)鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到(dào)”和(hé)“接訴即辦”ε改革，取得(de)了(le)很(hěn)好(hǎo)效果，得(de)到(dào)中央領導肯定；浙江省桐鄉(xiāng)市(shì)開(kāi)展自(zì)治、'法治、德治“三治合一(yī)”建設，被中央政法委定位為(wèi)新時(shí)代“楓橋經驗”的(de)精髓；內>(nèi)蒙古阿拉善盟根據當地(dì)社會(huì)治理(lǐ)面臨的(de)現(xiàn)實矛盾，政府提供政策支持、經費(fèi)補助，引導農☆(nóng)牧民(mín)組織起來(lái)成立草(cǎo)原“都(dōu)貴楞”，成為(wèi)一(yī)支巡防自(zì)治力量，為(wèi)守護草(cǎo)原發揮了(le)重要(yào)γ作(zuò)用(yòng)。總結各地(dì)推進社會(huì)治理(lǐ)創新的(de)典型經驗，有(y ǒu)利于增進政府間(jiān)學習(xí)，促進成功經驗的(de)推廣和(hé)擴散。
總之，推進社會(huì)治理(lǐ)現(xiàn)代化(huà)需要(yào)堅持和(hé)完善黨的(de)領導制(zhì)度，堅持人(r✘én)民(mín)當家(jiā)作(zuò)主，充分(fēn)發展協商民(mín)主，構建充滿活力的(de)社會(huì)治理(lǐ)共同體(tǐ)，形成基層社會φ(huì)治理(lǐ)新格局。基層政府及其派出機(jī)構擁有(yǒu)的(de)資源有(yǒu)限，社會(huì)治理(lǐ)需要(yào)調動多(duō)元社會(huì)主體(tǐ)及其掌握的(δde)資源，建設人(rén)人(rén)有(yǒu)責、人(rén)人(rén)盡責、人(rén)人(rén)享有(yǒu)的(de)社會(huì)治理(lǐ)共同體(tǐ)，确保人(ré&n)民(mín)安居樂(yuè)業(yè)、社會(huì)安定有(yǒu)序。
