山(shān)東(dōng)省“政産學研金(jīn)服用(yòng)”創新創業(yè)共同體(tǐ)補助資金(jīn)管理(lǐ)辦法

第一(yī)章(zhāng) 總  則

第一(yī)條  為(wèi)規範和(hé)加強山(shān)東(dōng)省“政産學研金(jīn)服用(yòβng)”創新創業(yè)共同體(tǐ)（以下(xià)簡稱“共同體(tǐ)”）财政補助資金(jīn)使用(yòng)管理(lǐ)，提高(gā←o)财政資金(jīn)使用(yòng)效益，根據《山(shān)東(dōng)省人(rén)民(mín) 政府關于深化(huà)省級預算(suàn)管理(lǐ)改革的(de)意見(jiàn)》《山(shān)東(dōng)省人(rén)民(mín)政府✘關于打造“政産學研金(jīn)服用(yòng)”創新創業(yè)共同體(tǐ)的(de)實施意見(jiàn)》等有(yǒu)關規定，制(zhì)定本辦法。

第二條  本辦法所稱補助資金(jīn)，是(shì)指省級财政預算(suàn)安排的(de)用(yòng)于共同體(tǐ)建設的(d±e)專項經費(fèi)（以下(xià)簡稱“補助資金(jīn)”）。受補助的(de)共同體(tǐ)應符合以下(xià)要(yào)求：

（一(yī)）共同體(tǐ)圍繞山(shān)東(dōng)省新舊(jiù)動能(néng)轉換“十強産業(≈yè)”及戰略新興産業(yè)有(yǒu)效集聚創新要(yào)素，達到(dào)預定建設目标，運行(xíng)績效良好(hǎo)。

（二）共同體(tǐ)建設牽頭單位應在山(shān)東(dōng)省境內(nèi)注冊，具有(yǒu)獨立法人(γrén)資格，财務狀況良好(hǎo)。

（三）共同體(tǐ)及其成員(yuán)單位最近(jìn)一(yī)年(nián)內(nèi)未發生(shēng)重大(dà)安全、重大(dà)質量事(shì)故或嚴重¥環境違法行(xíng)為(wèi)，未發生(shēng)嚴重的(de)科(kē)研失信行(xíng)為(wèi)。

第三條  補助資金(jīn)管理(lǐ)和(hé)使用(yòng)應遵循以下(xià)原則：

（一(yī)）政府批準，合理(lǐ)配置。遵循科(kē)技(jì)發展規律，發揮政府主導作(zuò)用(yòng)，嚴格按照(zhào)共同體(tǐ)建設目标任務和(hé)績效， 由省科(kē)技(jì)廳、省财政廳科(kē)學合理(lǐ)地(dì)安排資金(jīn)，杜絕随意性。

（二）放(fàng)權賦能(néng)，責權明(míng)确。堅持簡政放(fàng)權，賦予共同體(tǐ)更多(duō)決Ω策權。按照(zhào)“誰支出，誰負責”的(de)原則，強化(huà)經費(fèi)管理(lǐ)，補助資金(jīn)使用(yòng)情況報(bào)省科(kē)技(÷jì)廳、省财政廳備案。

（三）成果導向，追蹤問(wèn)效。以任務為(wèi)核心，以成果和(hé)目标為(wèi)導向，$按照(zhào)共同體(tǐ)建設內(nèi)容和(hé)目标任務，建立績效評價制(zhì)度，對(duì)共同體σ(tǐ)定期評價和(hé)動态調整，以績效定資金(jīn)，提高(gāo)資金(jīn)使用(yòng)效益。

第四條 部門(mén)職責：

（一(yī)）省科(kē)技(jì)廳負責提出補助資金(jīn)預算(suàn)安排建議(yì)，具體(tǐ)組織預算(suàn)執行(xíng)，提出資金(jīn)分(fēn)配方×案；制(zhì)定共同體(tǐ)績效考核辦法，對(duì)資金(jīn)的(de)支出進度、使用(yòng)績效及安全性、規範性負責。

（二）省财政廳負責組織補助資金(jīn)的(de)預算(suàn)編制(zhì)及審核、資金(jīn)指标下(xià)達，牽頭組÷織預算(suàn)績效管理(lǐ)等工(gōng)作(zuò)。

（三）共同體(tǐ)推薦部門(mén)（市(shì)）主要(yào)負責籌集配套資金(jīn)，并♠指導和(hé)監督補助資金(jīn)使用(yòng)；協助開(kāi)展績效評價、監督檢查等工(gōng)作(zuò)。

第二章(zhāng) 資金(jīn)支出範圍

第五條 補助資金(jīn)主要(yào)用(yòng)于共同體(tǐ)設立的(de)發展基金(jīn)、公共研發服務平台建設及重大(dà≤)技(jì)術(shù)項目研發、科(kē)研成果轉化(huà)及産業(yè)化(huà)、科(kē)技(jì)服務等創新活動。

（一(yī)）重大(dà)技(jì)術(shù)項目研發。圍繞産業(yè)創新發展，為(wèi)解決“卡脖子(zǐ)”等重大(dà)技Ω(jì)術(shù)難題，由共同體(tǐ)研究确定實施的(de)重大(dà)技(jì)術(shù)項目研發，可(kě)參考國(guó)家(jiā)和(hé)山β(shān)東(dōng)省有(yǒu)關财政科(kē)研項目經費(fèi)使用(yòng)管理(lǐ)辦法支出補助資金(jīn)。

（二）科(kē)研成果轉化(huà)及産業(yè)化(huà)。共同體(tǐ)承擔實施國(guó)家(jiā)、地(dì)方和(hé)企業(∞yè)項目形成的(de)科(kē)研成果或從(cóng)國(guó)內(nèi)外(wài)引進的(de)先進科(kē)研成果轉移轉化(huà)活動，以及共同體(tǐ)實施的(de)高(gā•o)新技(jì)術(shù)産業(yè)化(huà)項目。

（三）科(kē)技(jì)服務。共同體(tǐ)開(kāi)展的(de)技(jì)術(shù)評估、技(jì)術(shù)集成與轉化(huà)，技(jì)術(shù)轉移中介等專₹業(yè)技(jì)術(shù)服務、科(kē)技(jì)信息交流、科(kē)技(jì)培訓、技(jì)術(shù)咨詢、技(jì)術(shù)孵化(huà)、知(zhī)識産權服務₽等科(kē)技(jì)服務活動。

（四）公共研發服務平台建設。共同體(tǐ)建設的(de)特别為(wèi)中小(xiǎo)企業(yè)創新研發提供服務的(de)平台，包括孵化(huà)®器(qì)、成果轉化(huà)基地(dì)、檢測測試公共技(jì)術(shù)服務平台等。

（五）高(gāo)層次人(rén)才引進。共同體(tǐ)引進國(guó)家(jiā)和(hé)山(shān)東(dōng)省急®需緊缺、掌握關鍵核心技(jì)術(shù)的(de)高(gāo)層次創新創業(yè)人(rén)才及其團隊的(de)經費(fèi)補助。

（六）投資共同體(tǐ)設立的(de)發展基金(jīn)。以股權投資方式參股共同體(tǐ)設立的(de)發展基金(jīn)。‌

第六條 補助資金(jīn)不(bù)得(de)開(kāi)支基建、罰款、捐贈、贊助、對(duì)外(wài)投資等₹，不(bù)得(de)變相(xiàng)用(yòng)于發放(fàng)職工(gōng)福利和(hé)補貼，嚴禁以任何方式牟取私利。

第七條 共同體(tǐ)創業(yè)活動、運行(xíng)管理(lǐ)等所發生(shēng)的(de)費(fèi)用(yòng)，在共同ε體(tǐ)自(zì)籌資金(jīn)中列支。

第三章(zhāng) 資金(jīn)撥付

第八條 補助資金(jīn)按照(zhào)共同體(tǐ)建設計(jì)劃任務書(shū)、建設進度及績效分(fēn)次撥付，直接撥付至共同體(tǐ)牽頭單位。

第九條 共同體(tǐ)經批準建設，由省科(kē)技(jì)廳、共同體(tǐ)推薦部門(mén)（市(shì)）、牽頭單位聯合簽訂建設計(jì)劃任務書(shū)，明(míng)确各方責¥任，确定補助資金(jīn)使用(yòng)概算(suàn)。每個(gè)共同體(tǐ)最多(duō)補助5000萬元，根據簽訂的(de)建設計(jì)劃任務書(shū)先期撥付補©助資金(jīn)的(de)40%。

第十條 省科(kē)技(jì)廳組織開(kāi)展共同體(tǐ)建設中期績效評價，共同體(tǐ)向推薦部門(mén)（市(shì)）提交績效←評價材料的(de)同時(shí)，按不(bù)高(gāo)于補助資金(jīn)的(de)40%提出補助資金(jīn)使用(yòng)申請(qǐng)。推薦部門(mén)（市(sh₹ì)）對(duì)申請(qǐng)材料審核後，彙總報(bào)送省科(kē)技(jì)廳。申請(qǐng)材料包括：

（一(yī)）共同體(tǐ)補助資金(jīn)申請(qǐng)表；

（二）補助資金(jīn)支出預算(suàn)及績效目标表；

（三）先期撥付的(de)補助資金(jīn)績效目标自(zì)評表和(hé)自(zì)評報(bào)告；

（四）其他(tā)需要(yào)提交的(de)材料。

第十一(yī)條 省科(kē)技(jì)廳對(duì)申請(qǐng)材料進行(xíng)複核，根據共同體(tǐ)建設任務目标和(hé)績效目标完成情況，合理(lǐ)調整補助資金(↓jīn)額度，确定補助資金(jīn)分(fēn)配方案。補助資金(jīn)分(fēn)配方案報(bào)省财政廳同意後，給予共同體(tǐ)最多(du¥ō)40%補助。

第十二條 共同體(tǐ)建設期滿，省科(kē)技(jì)廳組織開(kāi)展總體(tǐ)績效評價，達到(dào)預期績效目标的(de)再給予20%補助；未達到(dào)績效目标的(de™)相(xiàng)應收回前期投入資金(jīn)。

第四章(zhāng) 資金(jīn)使用(yòng)與管理(lǐ)

第十三條  共同體(tǐ)牽頭單位對(duì)補助資金(jīn)使用(yòng)管理(lǐ)的(de)安全性、規範性®承擔直接責任。

共同體(tǐ)成員(yuán)單位按照(zhào)有(yǒu)關财政科(kē)研經費(fèi)管理(lǐ)辦法、共同體(tǐ)建設方案、計€(jì)劃任務書(shū)、資金(jīn)分(fēn)配方案等要(yào)求使用(yòng)和(hé)管理(lǐ)，不(bù)得(de)擅自(zì)"變更支出範圍或調整投資，确需變更或調整的(de)，應按規定程序上(shàng)報(bào)審批。

第十四條 共同體(tǐ)應當建立健全補助資金(jīn)內(nèi)部管理(lǐ)機(jī)制(zhì)☆，制(zhì)定內(nèi)部管理(lǐ)辦法，實行(xíng)單獨核算(suàn)，專款專用(yòng)。

第十五條 補助資金(jīn)支出屬于政府采購(gòu)範圍的(de)，應按照(zhào)《政府采購(gòu)法》及政府采購(gòu)的(de)有(yǒu)關規定執行(xíng)。

第十六條 使用(yòng)補助資金(jīn)購(gòu)置的(de)大(dà)型科(kē)學儀器(q>ì)設備、科(kē)學數(shù)據等，按照(zhào)規定開(kāi)放(fàng)共享，提高(gāo)資源使用(yòng)效率。 

第十七條 由其他(tā)渠道(dào)投入共同體(tǐ)的(de)經費(fèi)應與補助資金(jīn)支持≈內(nèi)容有(yǒu)效銜接，形成合力。

第十八條 共同體(tǐ)發生(shēng)變更、撤銷等情況，省科(kē)技(jì)廳、省财政廳應及時(shí)調整、取消或追回補助資金(jīn)。

第十九條 補助資金(jīn)的(de)結餘經費(fèi)，按照(zhào)國(guó)家(jiā)和(hé)山(shān)東(÷dōng)省有(yǒu)關規定執行(xíng)。

第五章(zhāng) 績效評價

第二十條 省科(kē)技(jì)廳、省财政廳設置可(kě)測量、可(kě)比較、可(kě)追蹤的(de)差别化(huà)評價指标，建立和(hé)完善科(kē)學合理(lǐ)的(de)績效評價體(×tǐ)系。

第二十一(yī)條 省科(kē)技(jì)廳組織共同體(tǐ)推薦部門(mén)（市(shì)）會(huì)同各共同體(tǐ)制(zhì)定補助資金(jīn)績效目标，準确反映預期實現(₽xiàn)的(de)産出和(hé)效果。績效目标表納入建設任務計(jì)劃書(shū)，作(zuò)為(wèi)績效評價的(de)重要(yào)依₹據。

第二十二條 共同體(tǐ)建設中期或建設期滿後，省科(kē)技(jì)廳組織進行(xíng)績效自(zì)評，并将績效自(zì)評報(bào)告報(bào)省财政廳。

第二十三條 省科(kē)技(jì)廳、省财政廳擇機(jī)進行(xíng)重點績效評價。績效評價可(kě)采取第三方評價方式，提高(gāo)績效評價的(de)質量和(hé)公信力。

第二十四條 強化(huà)評價結果應用(yòng)，評價結果作(zuò)為(wèi)資金(jīn)安排的(de)重要(yào)依據。

第六章(zhāng) 監督檢查

第二十五條 省科(kē)技(jì)廳會(huì)同推薦部門(mén)（市(shì)）對(duì)預算(suàn)執行(xíng)進度和(hé)績效目标完成情況開(kāi)展“雙監控”,<對(duì)監控中發現(xiàn)的(de)管理(lǐ)漏洞和(hé)績效目标偏差，及時(shí)采取措施予以糾正。

第二十六條 共同體(tǐ)存在下(xià)列行(xíng)為(wèi)之一(yī)的(de)，取消補助資格，并收回前期投入資金€(jīn)，列入“黑(hēi)名單”，并向社會(huì)公告。

（一(yī)）弄虛作(zuò)假，套取補助資金(jīn)；

（二）将補助資金(jīn)用(yòng)于與共同體(tǐ)建設任務書(shū)無關的(de)支出；

（三）提供虛假财務會(huì)計(jì)資料；

（四）未按規定執行(xíng)和(hé)調整預算(suàn)；

（五）虛假承諾、自(zì)籌經費(fèi)不(bù)到(dào)位；

（六） 其他(tā)違反國(guó)家(jiā)财經紀律的(de)行(xíng)為(wèi)。

第二十七條 省财政廳、省科(kē)技(jì)廳、共同體(tǐ)推薦部門(mén)（市(shì)）及共同體(tǐ)®主動接受人(rén)大(dà)、紀檢監察、審計(jì)等方面的(de)監督。對(duì)在各項審計(jì)和(hé)監督檢查中發現(£xiàn)的(de)違規違紀問(wèn)題，按照(zhào)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)預算 (suàn)法》《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)公務員(yuán)法》《中華人(rén)σ民(mín)共和(hé)國(guó)監察法》《财政違法行(xíng)為(wèi)處罰處分(fēn)條例》（國(guó)務院令第427号）等有(yǒu)←關規定追究相(xiàng)應責任。

第七章(zhāng) 附  則

第二十八條 本管理(lǐ)辦法由省科(kē)技(jì)廳、省财政廳負責解釋。

第二十九條 本管理(lǐ)辦法自(zì)發布之日(rì)起實施，有(yǒu)效期至2024年(nián)12月(y£uè)31日(rì)。

附件(jiàn)：山(shān)東(dōng)省創新創業(yè)共同體(tǐ)補助資金(jīn)申請(qǐng)表.docx