國(guó)科(kē)發區(qū)〔2021〕17号
各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)及計(jì)劃單列市(shì)科(kē)技(jì)廳（委、局）、财政廳（局），新疆生(shēnσg)産建設兵(bīng)團科(kē)技(jì)局、财政局，國(guó)務院有(yǒu)關部門(mén)科(kē)技(jì)主管司局：
為(wèi)深入貫徹落實習(xí)近(jìn)平總書(shū)記關于推動國(guó)家(jiā)技(jì)術(shù)創新中心建設的(de)重要(yào)指示精神γ，規範國(guó)家(jiā)技(jì)術(shù)創新中心建設和(hé)運行(xíng)，科(kē)技(jì)部、财政★部聯合制(zhì)定了(le)《國(guó)家(jiā)技(jì)術(shù)創新中心建設運行(xíng)管理(lǐ)辦↕法（暫行(xíng)）》。現(xiàn)印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合各自(zì)實際推進實施。
科(kē) 技(jì) 部 财 政 部
2021年(nián)2月(yuè)10日(rì)
（此件(jiàn)主動公開(kāi)）
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國(guó)家(jiā)技(jì)術(shù)創新中心建設運行(xíng)管理(lǐ)辦法（暫行(xíng)≤）
第一(yī)章(zhāng) 總 則
第一(yī)條 為(wèi)貫徹黨的(de)十九大(dà)關于“建立以企業(yè)為(wèi)主體(¶tǐ)、市(shì)場(chǎng)為(wèi)導向、産學研深度融合的(de)技(jì)術(shù)創新體(tǐ)系”的(de)戰略部署，落實科(kē)技(jì↕)部、财政部《關于推進國(guó)家(jiā)技(jì)術(shù)創新中心建設的(de)總體(tǐ)方¶案（暫行(xíng)）》，規範國(guó)家(jiā)技(jì)術(shù)創新中心的(de)建設和(hé)運行(xíng)，制(zhì)定本辦法。
第二條 國(guó)家(jiā)技(jì)術(shù)創新中心（以下(xià)簡稱創新中心）定位于實現(xiàn)從(cóng)科(kē)學到(dào)技(jì)術(shù)的(de)轉化(hu$à)，促進重大(dà)基礎研究成果産業(yè)化(huà)。創新中心以關鍵技(jì)術(shù)研發為(wèi)核心使命，産學研協同推₽動科(kē)技(jì)成果轉移轉化(huà)與産業(yè)化(huà)，為(wèi)區(qū)域和(hé)産業(y≠è)發展提供源頭技(jì)術(shù)供給，為(wèi)科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)孵化(huà)、培育和(hé)發展提供創新♠服務，為(wèi)支撐産業(yè)向中高(gāo)端邁進、實現(xiàn)高(gāo)質量發展發揮戰略引領作(zuò)用(yòng)。
第三條 創新中心分(fēn)為(wèi)綜合類和(hé)領域類。
1. 綜合類創新中心圍繞落實國(guó)家(jiā)重大(dà)區(qū)域發展戰略和(hé)推動重點區(qū)域創新發展，開(kāi)展跨區(&qū)域、跨領域、跨學科(kē)協同創新與開(kāi)放(fàng)合作(zuò)，成為(wèi)國(guó)家(j<iā)技(jì)術(shù)創新體(tǐ)系的(de)戰略節點、高(gāo)質量發展重大(dà)動力源，形成支撐創新型國(¥guó)家(jiā)建設、提升國(guó)家(jiā)創新能(néng)力和(hé)核心競争力的(d&e)重要(yào)增長(cháng)極。
2. 領域類創新中心圍繞落實國(guó)家(jiā)科(kē)技(jì)創新重大(dà)戰略任務部署，開(kāi)展關鍵技(j♦ì)術(shù)攻關，為(wèi)行(xíng)業(yè)內(nèi)企業(yè)特别是(shì)科(kē)技(jì)型中小(xiǎ£o)企業(yè)提供技(jì)術(shù)創新與成果轉化(huà)服務，提升我國(guó)重點産業(yè)領域創新能(néng)力與核心競争力。
第四條 創新中心的(de)建設遵循聚焦關鍵、分(fēn)類指導、開(kāi)放(fàng)共享、協同創新的(de)原則。創≤新中心應為(wèi)獨立法人(rén)實體(tǐ)，針對(duì)不(bù)同領域競争态勢和(hé)創新±規律，探索不(bù)同類型的(de)組建模式。
第五條 創新中心應全面加強黨的(de)建設。根據《中國(guó)共産黨章(zhāng)程》規定，設立黨的®(de)組織，強化(huà)政治引領，切實保證黨的(de)領導貫徹落實到(dào)位。
第二章(zhāng) 管理(lǐ)職責
第六條 科(kē)技(jì)部負責創新中心規劃布局和(hé)宏觀管理(lǐ)，主要(yào)職責是(shì)：
1. 制(zhì)定創新中心建設總體(tǐ)布局和(hé)管理(lǐ)制(zhì)度。
2. 批準創新中心的(de)建設、撤銷及名稱、注冊地(dì)變更等重大(dà)事(shì)項。優先支持符合條件(jiàn)的(de)國≈(guó)家(jiā)工(gōng)程技(jì)術(shù)研究中心轉建國(guó)家(jiā)技(jì)術(shù)創新中心→。
3. 組織開(kāi)展創新中心建設運行(xíng)情況年(nián)度報(bào)告和(hé)績效評估，并根據評估結果進行(xíng)動态調整。
4. 支持創新中心承擔國(guó)家(jiā)重大(dà)科(kē)研任務，推動項目、基地(dì)、人(rén)才一(yī)體(tǐ)化(huà) 部署實施。
第七條 财政部根據創新驅動發展和(hé)區(qū)域科(kē)技(jì)創新需求，結合績效評估結果安排創新中心後補助經費(fèi)，根據工(gōng)作(zuò)需≤要(yào)，對(duì)政策實施情況開(kāi)展績效評價。
第八條 國(guó)務院有(yǒu)關部門(mén)和(hé)各省（自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)、計(jì)劃單列市(shìε)、新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團，以下(xià)簡稱地(dì)方政府）科(kē)技(jì)管理(lǐ)部門(mén)負責創新中心的(de)培育、推薦和(hé)監督管理←(lǐ)，主要(yào)職責是(shì)：
1. 落實國(guó)家(jiā)有(yǒu)關創新中心建設的(de)規劃和(hé)政策。
2. 結合國(guó)家(jiā)重大(dà)戰略、重大(dà)工(gōng)程以及經濟社會(huì)發展的(de)重要(yào)領域，組織開(kāi)展創新中心的(de)培育和(hé)推λ薦工(gōng)作(zuò)。
3. 對(duì)創新中心的(de)建設運行(xíng)進行(xíng)監督管理(lǐ)，對(duì)創新中心研發方向、發展目标、組織結構等重大(dà)調整提出意見(jiàn)建議(yì)。
4. 保障創新中心建設運行(xíng)所需條件(jiàn)，對(duì)創新中心給予政策、土(tǔ)地(dì)和(hé)經費(fèi)等支•持，積極引導社會(huì)資本共同支持創新中心建設。
5. 協助組織本部門(mén)、本地(dì)區(qū)推薦的(de)創新中心開(kāi)展年(nián)度報(bào)告和(hé)績效評估。
第九條 科(kē)技(jì)部委托相(xiàng)關專業(yè)化(huà)機(jī)構負責創新中心日(δrì)常管理(lǐ)與服務等相(xiàng)關支撐工(gōng)作(zuò)。
第十條 創新中心負責本中心的(de)建設和(hé)運行(xíng)，主要(yào)職責是(shì)：
1. 建立健全創新中心內(nèi)部管理(lǐ)制(zhì)度，制(zhì)定創新中心章(zhāng)程，履行(xíng)法人(r≥én)主體(tǐ)責任。
2. 構建科(kē)學合理(lǐ)的(de)科(kē)技(jì)創新人(rén)才隊伍，吸引集聚國(guó)際化(huà)、專業(yè)化(huà)、高(gāo)層次創新人(ré✔n)才，充分(fēn)調動各類人(rén)員(yuán)的(de)積極性。
3. 多(duō)元化(huà)籌措建設運行(xíng)經費(fèi)，按規定管理(lǐ)和(hé)使用(yòng)經費(fèi)。
4. 按要(yào)求開(kāi)展建設運行(xíng)年(nián)度報(bào)告，配合做(zuò)好(hǎo)績效評估。
5. 承擔落實科(kē)研作(zuò)風(fēng)學風(fēng)和(hé)科(kē)研誠信的(de)主體(tǐ)責任。
6. 将創新中心重大(dà)事(shì)項變更書(shū)面報(bào)科(kē)技(jì)部批準。
第三章(zhāng) 組建程序和(hé)條件(jiàn)
第十一(yī)條 科(kē)技(jì)部會(huì)同相(xiàng)關部門(mén)和(hé)地(dì)方÷政府根據國(guó)家(jiā)重大(dà)區(qū)域發展戰略部署以及關鍵領域技(jì)術(shù)創新需求，對(duì)創新中β心建設進行(xíng)統籌布局，堅持“少(shǎo)而精”原則，有(yǒu)序組織開(kāi)展創新中心建設。
第十二條 綜合類創新中心按照(zhào)自(zì)上(shàng)而下(xià)、一(yī)事(shì)一(yī)議(yì)的(de)方式進行(xíng)統籌布局建設↔。
第十三條 組建綜合類創新中心應具備以下(xià)基本條件(jiàn)：
1. 建設布局符合京津冀協同發展、長(cháng)三角一(yī)體(tǐ)化(huà)發展、粵港澳大(dà)灣區(qū)建設等國(guó)家(✘jiā)重大(dà)區(qū)域發展戰略和(hé)重點區(qū)域創新發展規劃。
2. 建設主體(tǐ)由相(xiàng)關地(dì)方政府牽頭或多(duō)地(dì)方聯動共同建設，發揮有(yǒu)關地(dì)區(qū)和(hé)部門(mén)比較優勢，指導推動有(yǒu)優勢→、有(yǒu)條件(jiàn)的(de)科(kē)研力量參與建設。
3. 國(guó)務院有(yǒu)關部門(mén)、地(dì)方政府對(duì)創新中心建設給予支持，集聚整合©相(xiàng)關優勢高(gāo)校(xiào)、科(kē)研院所、企業(yè)、新型研發機(jī)構等源頭創新力量，成為(wèi)創新中心的(de)重要(yào)研究實體(tǐ)。
4. 技(jì)術(shù)領域聚焦區(qū)域重大(dà)需求或參與國(guó)際競争的(de)領域，凝練若幹戰略性技(jì)術(shù)領✘域作(zuò)為(wèi)重點方向，明(míng)确技(jì)術(shù)創新的(de)重點目标和(hé)主攻方向。
5. 組織架構一(yī)般采取“中心（本部）+若幹專業(yè)化(huà)創新研發機(jī)構”的(de)模式，明(míng)确區(qū)域空(kōng♦)間(jiān)布局，形成大(dà)協作(zuò)、網絡化(huà)的(de)技(jì)術(shù)創新平台。
第十四條 國(guó)務院有(yǒu)關部門(mén)和(hé)地(dì)方政府科(kē)技(jì)管理(lǐ)部門(mén)按照(zhào)領域類創新中心總體(tǐ)布局，結合本部門(mén)、λ本地(dì)區(qū)資源優勢和(hé)技(jì)術(shù)創新需求，開(kāi)展領域類創新中心的(de)培育和(hé)推薦。
第十五條 組建領域類創新中心應具備以下(xià)基本條件(jiàn)：
1. 建設布局與黨中央、國(guó)務院重大(dà)戰略、重大(dà)任務、重大(dà)工(gōng)程部署緊密結合，聚焦事(shì)關國(guó)家(jiā)長(cháng)遠(yuǎn)發展Ω、影(yǐng)響産業(yè)安全、參與全球競争的(de)關鍵技(jì)術(shù)領域，符合全球産業(yè)與技(jì)術(s$hù)創新發展趨勢。
2. 建設主體(tǐ)單位在該領域的(de)科(kē)技(jì)創新優勢突出、代表性強，改革創新積極性高(gāo)。建設力量集≥聚整合該領域內(nèi)全國(guó)科(kē)研優勢突出的(de)高(gāo)校(xiào)、科(kē)研院所、骨幹企業(yè)等，形成分(fēn')工(gōng)明(míng)确、有(yǒu)緊密利益捆綁的(de)協同合作(zuò)關系，共同開(kāi)展協同攻關與成果轉化(huà)。
3. 牽頭地(dì)方在該領域具有(yǒu)突出的(de)科(kē)教優勢、産業(yè)基礎、市(shì)場(chǎng)需求等ε，符合國(guó)家(jiā)在重點區(qū)域規劃的(de)重點科(kē)技(jì)和(hé)産業(yè)領域布局。
4. 技(jì)術(shù)目标圍繞産業(yè)鏈梳理(lǐ)“卡脖子(zǐ)”技(jì)術(shù)和(hé)“長(cháng)闆”技(jì)術(shù)，凝練提出明(míng)确的(de)技(jì)術(shù)創新目标和(hé)攻關任務，突出需要(yào)解決的(de)行(xín₽g)業(yè)重大(dà)關鍵技(jì)術(shù)問(wèn)題，細化(huà)建設任務的(de)短(duǎn)期、中期和(hé)長(cháng)期目标。
5. 人(rén)才團隊集聚本領域知(zhī)名的(de)技(jì)術(shù)帶頭人(rén)，形成穩定的(de)全職全時(shí)核•心技(jì)術(shù)團隊、專業(yè)化(huà)的(de)技(jì)術(shù)支撐服務團隊以及成果轉化(huà)應用(yòng)團隊，聘用(δyòng)具有(yǒu)豐富科(kē)研和(hé)管理(lǐ)經驗的(de)高(gāo)層次複合型人(rén)才作(zuò)為(wèi)中心運營管理(lǐ)主要(y₽ào)負責人(rén)。
第十六條 領域類創新中心按照(zhào)以下(xià)程序組建：
1. 科(kē)技(jì)部圍繞貫徹落實黨中央、國(guó)務院重大(dà)決策部署，按年(nián)度提出優先布局的(de)領域安排。
2. 建設主體(tǐ)單位結合自(zì)身(shēn)優勢和(hé)具體(tǐ)情況，向國(guó)務院有(yǒu)關部門(mén)或地(dì)方政府科(k≠ē)技(jì)管理(lǐ)部門(mén)提出建設意向申請(qǐng)。
3. 國(guó)務院有(yǒu)關部門(mén)、地(dì)方政府在統籌平衡的(de)基礎上(shàng)，開(kāi)展創新中心培育，将符合條件(jiàn)的(de)創新∑中心推薦給科(kē)技(jì)部。培育期間(jiān)應完成組織編制(zhì)創新中心建設運行(xíng)方ε案，做(zuò)好(hǎo)籌建理(lǐ)事(shì)會(huì)（董事(shì)會(huì)）、實施法人(rén)實體(tǐ)化(huà)運←行(xíng)等前期準備工(gōng)作(zuò)。
4. 科(kē)技(jì)部對(duì)符合組建條件(jiàn)的(de)創新中心組織開(kāi)展專家(jiā)咨詢論證，并按照(zhào)擇優、擇重、擇♦需的(de)原則開(kāi)展建設，成熟一(yī)個(gè)、啓動一(yī)個(gè)。
第四章(zhāng) 運行(xíng)管理(lǐ)
第十七條 創新中心實行(xíng)理(lǐ)事(shì)會(huì)（董事(shì)會(huì)）決策制(zhì)。理(lǐ)事(shì)會(huì)（董事(shì)會(huì)）由參與創新<中心建設的(de)法人(rén)單位和(hé)相(xiàng)關政府部門(mén)等方面的(de)代表組成。主要(yào)任務如(rú)下(xià)：
1. 制(zhì)定創新中心章(zhāng)程。
2. 聘任創新中心主任。
3. 聘任專家(jiā)委員(yuán)會(huì)委員(yuán)。
4. 确定年(nián)度工(gōng)作(zuò)計(jì)劃，并對(duì)建設運行(xíng)中的(de)重大(dà)問(wèn)題進行(xíng)決策。
5. 制(zhì)定建設運行(xíng)方案。方案一(yī)般以三年(nián)為(wèi)建設運行(xíng)周期，應明(míng)确發展目标、重點任務、管理(lǐ)運行(xíng)機(j♦ī)制(zhì)、保障措施、工(gōng)作(zuò)進度、考核指标等內(nèi)容。
第十八條 創新中心實行(xíng)中心主任（總經理(lǐ)）負責制(zhì)。創新中心主任（總經理(lǐ)）應是(shì)創新中心的(de₩)全職工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)。
第十九條 創新中心實行(xíng)專家(jiā)委員(yuán)會(huì)咨詢制(zhì)。專家(jiā)委員(yu✘án)會(huì)負責審議(yì)創新中心的(de)發展目标、重點技(jì)術(shù)創新任務等，并對(duì)相(xiàng)關重大(dà)事(shì)項提出意見(jiàn)建議§(yì)。
第二十條 創新中心實行(xíng)固定與流動相(xiàng)結合的(de)人(rén)員(yuán)聘用(yòng)制(zhì)度，應通(tōng)過市(shì)場(chǎng)化(huà)機(j♦ī)制(zhì)加強人(rén)才的(de)選拔與聘任。
第二十一(yī)條 創新中心應全面落實科(kē)技(jì)成果轉化(huà)獎勵、股權分(fēn)紅(hóng)激勵等政策措施，建立市(shì)場(chǎng)化(huàγ)的(de)績效評價與收入分(fēn)配激勵機(jī)制(zhì)。
第二十二條 創新中心應充分(fēn)依托高(gāo)校(xiào)、科(kē)研院所的(de)優勢學科(kē)和(hé)科(kē)研資源，協同開(kāi)展關鍵♣共性技(jì)術(shù)攻關、成果轉移轉化(huà)和(hé)技(jì)術(shù)創新服務。
第二十三條 構建政府引導、市(shì)場(chǎng)化(huà)運作(zuò)的(de)良性機(jī)制(zhì)，國(guó)φ務院有(yǒu)關部門(mén)或地(dì)方政府支持創新中心建設，引導創新中心通(tōng)過競争性課題、市(shì)場(chǎng)化(huà)服務收入等方式擴展資金(jīn)來(lái)源渠道↓(dào)。
第二十四條 創新中心應加強知(zhī)識産權保護和(hé)運用(yòng)，科(kē)研人(rén)員(yuán)取得(de)的(de)職務發明(míng)γ成果均應标注創新中心名稱。
第二十五條 創新中心實行(xíng)年(nián)度報(bào)告制(zhì)度，經所屬國(guó)務院有(yǒu)關部門(mén)或地(dì)方政府科(kē)技(jì)管σ理(lǐ)部門(mén)審核後報(bào)科(kē)技(jì)部備案。年(nián)度報(bào)告主要(yào)內(nèi)容包括創新中心本年(nián)度推動建設任務的(de)實施進展、存≠在的(de)問(wèn)題以及下(xià)一(yī)步工(gōng)作(zuò)考慮，并附有(yǒu)必要(yào)的(de)建設♣運行(xíng)客觀數(shù)據。
第二十六條 創新中心運行(xíng)期間(jiān)需變更名稱、注冊地(dì)或其他(tā)重大(dà)事(shì)項的(de)，應提出書(shū)面申請(qǐng)，經所屬§國(guó)務院有(yǒu)關部門(mén)或地(dì)方政府科(kē)技(jì)管理(lǐ)部門(mén)審核後報(bào)科(kē)技(jì)部批準。
第五章(zhāng) 績效評估
第二十七條 科(kē)技(jì)部組織創新中心開(kāi)展績效評估，委托第三方機(jī)構實施。
第二十八條 績效評估主要(yào)內(nèi)容包括承擔國(guó)家(jiā)重大(dà)戰略科(kē)技(jì)任務、實施關鍵技(jì)術(shù)攻關、引領行(xíng)業(yè)技(jì)術(shù)進步、面向社會(huì)提供技(jì)術(shù)創新服務、培育孵化(huà)科(kē)技(jì)型企業(Ωyè)等方面的(de)情況，以客觀數(shù)據為(wèi)主要(yào)評估依據。
第二十九條 績效評估一(yī)般以三年(nián)為(wèi)一(yī)個(gè)周期，評估結果分(fēn)為★(wèi)優秀、良好(hǎo)和(hé)較差三類。績效評估結果是(shì)後補助經費(fèi)安排以及動态調整的(de)重要(yào)依據。
第三十條 科(kē)技(jì)部根據績效評估結果對(duì)創新中心實行(xíng)動态管理(lǐ)。評估結果優秀和(hé)良好(hǎo)的(de)創新中心可(kě)進入下(xià)一(yī)♠輪建設運行(xíng)周期，評估結果較差的(de)創新中心應限期整改。不(bù)參加評估或中途退出評估、整改檢查未通(tōng)過的(de)不(bù)再列入創新中心序列。
第三十一(yī)條 績效評估過程中，參與各方不(bù)得(de)弄虛作(zuò)假，不(bù)得(de)以任何方式影(yǐng)響評估。發現(xiàn)弄虛作(zuò)假、違反科(kē)研£誠信情況的(de)按有(yǒu)關規定處理(lǐ)。
第六章(zhāng) 附 則
第三十二條 綜合類創新中心命名為(wèi)“××國(guó)家(jiā)技(jì)術(shù)創新中心”，&英文(wén)名稱為(wèi)“××National Center of Technology Innovation”；領域類創新中心命名為(wèi)“國(guó)家(jiā)××技(jì)術(shù)創新中心”，英文(wén)名稱為(wèi)“National Center of Technology Innovation for ××”。
第三十三條 本辦法由科(kē)技(jì)部、财政部負責解釋。
第三十四條 本辦法自(zì)發布之日(rì)起施行(xíng)。
