各市(shì)科(kē)技(jì)局、财政局，省直有(yǒu)關部門(mén)，各有(yǒu)關單位：
現(xiàn)将《山(shān)東(dōng)省重點研發計(jì)劃（科(kē)技(jì)示範工(gō↓ng)程）項目管理(lǐ)暫行(xíng)辦法》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)遵照(zhào)執行(xíng)。
山(shān)東(dōng)省科(kē)學技(jì)術(shù)廳
山(shān)東(dōng)省财政廳
2022年(nián)2月(yuè)10日(rì)
（此件(jiàn)公開(kāi)發布）
山(shān)東(dōng)省重點研發計(jì)劃（科(kē)技(jì)示範工(gōng)程）項目管理✘(lǐ)暫行(xíng)辦法
第一(yī)章(zhāng) 總 則
第一(yī)條 為(wèi)規範和(hé)加強山(shān)東(dōng)省重點研發計(jì)劃（科(kē)技(jì₩)示範工(gōng)程）（以下(xià)簡稱科(kē)技(jì)示範工(gōng)程）組織實施，依據《山(shān)東(dōng)省重點研發計(jì)劃管理(lǐ)辦法》等有(yǒu)關規定，結合我省實際，制(zhì)定本辦法。
第二條 本辦法所稱科(kē)技(jì)示範工(gōng)程是(shì)山(shān)東(dōng)省重點研發計(jì)劃的(de)重要(yào)組成部分(fēn)，旨在聚焦重點産業(yè→)中的(de)重大(dà)需求，實行(xíng)重大(dà)關鍵技(jì)術(shù)突破、工(gōng)程化(huà)中試到(dào)産業(yè)化("huà)應用(yòng)示範的(de)全鏈條設計(jì)，推動重大(dà)集成性創新，打通(tōng)由技(jì)術(shù)到(dào)産品"的(de)通(tōng)道(dào)，培育具有(yǒu)牽引性、支柱性的(de)重大(dà)産品和(hé)裝備，孵化(huà)高(gāo)成長(cháng)性科(kē)技×(jì)型中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)，壯大(dà)創新型産業(yè)集群，帶動區(qū)域和(hé)行(xíng)業(yè)創新能(néng)力和(h≥é)水(shuǐ)平的(de)整體(tǐ)躍升。
第三條 科(kē)技(jì)示範工(gōng)程堅持聚焦關鍵問(wèn)題、對(duì)标一(yī)流目标、突出創新驅動、體(tǐ)現(xiàn)效益效應的(de)總體(tǐ)思路(lù)，采取“技(jì)術(shù)攻關+産業(yè)化(huà)應用(yòng )”項目形式，按照(zhào)“成熟一(yī)項、啓動一(yī)項”的(de)原則組織實施。
第二章(zhāng) 管理(lǐ)與職責
第四條 省科(kē)技(jì)廳是(shì)科(kē)技(jì)示範工(gōng)程的(de)委托方，負責研究提出科(kē)技(σjì)示範工(gōng)程布局建議(yì)及任務設置，編制(zhì)并發布項目指南(nán)；直接組織或委托專業(yè)管理(lǐ)機(jī)構開(kāi)展項目申報(bào)受理(lǐ)、形λ式審查、評審立項、過程管理(lǐ)、績效評價和(hé)評估監督等工(gōng)作(zuò)。
第五條 設區(qū)的(de)市(shì)人(rén)民(mín)政府或省直有(yǒu)關部門(mén)是(shì)科(✘kē)技(jì)示範工(gōng)程的(de)被委托方，負責提出科(kē)技(jì)示範工(gōng)程實施建議(yì)，牽頭編制(zhì)科(kē)技(jì)示範工(gōng)程實施方案，聘請(↑qǐng)技(jì)術(shù)總師(shī)，協調落實項目實施條件(jiàn)和(hé)配套資金(jīn)等。
第六條 設區(qū)的(de)市(shì)科(kē)技(jì)局、省直有(yǒu)關部門(mén)（單位）受被委托方的(de)委托，作(zuò)為(wèi)科(kē)技(jì)示範工✘(gōng)程項目的(de)主管部門(mén)，負責牽頭組織科(kē)技(jì)示範工(gōng)程實施方案，審核推薦科(kē)技(jì)示範工(gōng)程項目，監督并推動項目順利實施，ε協調解決項目實施過程中出現(xiàn)的(de)問(wèn)題；配合省科(kē)技(jì)廳開(kāi)展過程管理(lǐ)、績效評價和(hé)評估監督∑等工(gōng)作(zuò)，視(shì)情況适時(shí)提出項目調整、終止及撤銷建議(yì)。
第七條 山(shān)東(dōng)省轄區(qū)內(nèi)的(de)企業(yè)、高(gāo)等院校(xiào)、科(kē)研院所、新型 研發機(jī)構等法人(rén)單位是(shì)科(kē)技(jì)示範工(gōng)程項目的(de)實≠施主體(tǐ)，負責據實編報(bào)項目申請(qǐng)材料，組織項目實施，推動成果轉化(huà)應用(yòng)&；按要(yào)求報(bào)送項目進展、資金(jīn)使用(yòng)等有(yǒu)關情況；配合做(zuò)好(hǎo)項目過程管理(lǐ)、績效評價和(hé)評估監督等工(gōng)作(zuò)。
第八條 科(kē)技(jì)示範工(gōng)程項目全面推行(xíng)技(jì)術(shù)總師(shī)負責制(zhì)≈，由被委托方提出建議(yì)，省科(kē)技(jì)廳研究确定。被委托方應與技(jì)術(shù)總師(shī)簽訂協議(yì)，明(míng)确技(jì)術(shù)總師(shī)的(deγ)職責權利，賦予技(jì)術(shù)總師(shī)更多(duō)的(de)經費(fèi)分(fēn)配權、團隊組建權、考核激勵權和(hé)資∑源支配權等。
技(jì)術(shù)總師(shī)負責科(kē)技(jì)示範工(gōng)程的(de)總體(tǐ)規劃，牽頭組建項目專家(jiā)組；負責選聘項目組成員(yuán)，組織研究隊伍，采取'民(mín)主決策方式組織項目實施；牽頭協調推進項目，指導項目負責人(rén)制(zhì)定項目研究計(jì)劃、實施方案和(hé)資金(jīn)使用(y¥òng)方案等；接受項目主管部門(mén)和(hé)項目承擔單位的(de)監督。
第三章(zhāng) 項目立項
第九條 設區(qū)的(de)市(shì)人(rén)民(mín)政府或省直有(yǒu)關部門(mén)聚焦新舊(jiù)動能(néng↑)轉換重點産業(yè)，圍繞區(qū)域、行(xíng)業(yè)特色化(huà)發展需求，在充分(fēn)π論證基礎上(shàng)，研究提出科(kē)技(jì)示範工(gōng)程實施意向，組織相(xiàng)關單位編制(zhì)科(kē)技(jì✔)示範工(gōng)程實施方案，正式行(xíng)文(wén)推薦到(dào)省科(kē)技(jì)廳。實施方案須明(míng)确科(kē)技(jì)示範ε工(gōng)程實施的(de)目的(de)意義、示範目标及重點任務、研發內(nèi)容、考核指标、示範形式、保障措施、組織實施模式及資金(jīn)預算(suàn)等內(nèi) 容。
第十條 省科(kē)技(jì)廳統籌區(qū)域和(hé)産業(yè)發展，組織專家(jiā)對(duì)科(kē)技(j<ì)示範工(gōng)程立項的(de)必要(yào)性、方案的(de)可(kě)行(xíng)性、內(<nèi)容的(de)合理(lǐ)性、預算(suàn)的(de)科(kē)學性等方面進行(xíng)咨詢論證，提出科(kē)技(jì)示範工(gōng)程實施建議(yì)，按程序研究§确定。
第十一(yī)條 省科(kē)技(jì)廳編制(zhì)科(kē)技(jì)示範工(gōng)程項目指南(nán)，明(míng)确項目申報(bào)條件(jiàn)、研究方向、研究內(nèi)容≤和(hé)考核指标等內(nèi)容，面向區(qū)域或行(xíng)業(yè)定向發布或公開(kāi)發布。申報(bào♣)資格條件(jiàn)包括但(dàn)不(bù)限于以下(xià)方面：
（一(yī)）申報(bào)單位須為(wèi)山(shān)東(dōng)省境內(nèi)依法注冊、具✘有(yǒu)獨立法人(rén)資格的(de)企業(yè)、高(gāo)等學校(xiào)、科(kē)研院所、新型研發機(jī)構等，有(yǒu)較強的(de)科(kē)技(jì)研發能(néng)力和(hé)條件(jiàn)，運行(♥xíng)管理(lǐ)規範。各級行(xíng)政機(jī)關不(bù)得(de)牽頭或參與申報(bào)。
（二）技(jì)術(shù)總師(shī)應熟悉相(xiàng)關領域發展現(xiàn)狀和(hé)趨勢；具有(yǒu)較高(gāo)的(de)學術(shù)水(shuǐ)平和(hé)開(kā i)拓創新意識；具有(yǒu)較強的(de)組織、協調能(néng)力；具有(yǒu)良好(hǎo)的(de)信譽，作(zuò)風(fēng₽)民(mín)主、嚴謹；主要(yào)時(shí)間(jiān)和(hé)精力能(néng)夠用(yòng)于項目的(de)組織、協調與研究工(gōng)作(zuò)；在項目立項當年₽(nián)一(yī)般不(bù)超過57周歲。
（三）項目（課題）負責人(rén)原則上(shàng)為(wèi)項目（課題）研究思路(lù)的(de)主要(yào)提出者和(hé)∑實際主持研究的(de)科(kē)研人(rén)員(yuán)，須具有(yǒu)較高(gāo)的(de)科(βkē)研水(shuǐ)平和(hé)創新能(néng)力，并能(néng)在任務期內(nèi)主持完成項目研究工(gōng)作(zuò)。各級國(guó)家(jiā)機(jī)關的(de)公務≈人(rén)員(yuán)（包括行(xíng)使科(kē)技(jì)計(jì)劃管理(lǐ)職能(néng)的(de)其他(tā)人(rén)員(yuán)）不(bù)得(de)申報(bào)項目。
（四）合作(zuò)單位應具備獨立法人(rén)資格。申報(bào)單位須與所有(yǒu)合作(zuò)單位簽署聯合申報(bào)協議(≥yì)。聯合申報(bào)協議(yì)須明(míng)确約定各自(zì)所承擔的(de)任務、目标、責任和(hé)經費(fèi)（包括省撥财政資金(jīn)和(hé)自(z®ì)籌經費(fèi)），明(míng)确協議(yì)簽署時(shí)間(jiān)。
（五）項目申報(bào)單位、合作(zuò)單位及項目負責人(rén)應具備良好(hǎo)的(de)科(kē)研誠信狀況，不(bù)存在懲戒執行(xíng)期內(nèi)的¥(de)科(kē)研嚴重失信行(xíng)為(wèi)記錄，無“綠(lǜ)色門(mén)檻”制(zhì)度不(bλù)予支持或相(xiàng)關社會(huì)領域信用(yòng)“黑(hēi)名單”記錄。
第十二條 設區(qū)的(de)市(shì)科(kē)技(jì)局、省直有(yǒu)關部門(mén)等項目主管部門(mén)"負責指導科(kē)技(jì)示範工(gōng)程項目申報(bào)單位、項目負責人(rén)認真填報(bào)申報(bào)材料，逐級審核後推薦至省科(kē)技(jì)廳。
第十三條 省科(kē)技(jì)廳負責受理(lǐ)科(kē)技(jì)示範工(gōng)程項目申報(bào)，自(zì)主∏組織或委托專業(yè)機(jī)構開(kāi)展形式審查、項目評審和(hé)現(xiàn)場(chǎng)考察，提出項目安排及經費(fèi)π配置意見(jiàn)，按程序審定并下(xià)達立項文(wén)件(jiàn)。
第四章(zhāng) 組織實施與過程管理(lǐ)
第十四條 科(kē)技(jì)示範工(gōng)程項目實施期限一(yī)般不(bù)超過三年(nián)，以項目立項文(wén)件(jiàφn)印發日(rì)為(wèi)啓動時(shí)間(jiān)。立項文(wén)件(jiàn)下(xià)達後30個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內 (nèi)，項目承擔單位與項目主管部門(mén)、省科(kē)技(jì)廳簽訂三方項目任務書(shū)，作(zuò)為(wèi)項目執行(xíng)、過程管理(₽lǐ)、評價驗收的(de)依據。逾期不(bù)簽訂項目任務書(shū)的(de)，視(shì)為(wèi)放(fàng)棄承擔項目資格。
省科(kē)技(jì)廳根據工(gōng)作(zuò)需要(yào)組織開(kāi)展項目任務書(shū)專家(jiā)論☆證工(gōng)作(zuò)，确保科(kē)技(jì)示範工(gōng)程項目實施方案、項目指南(nán)、項目申報(bào)書(shū)與項目任務書(shū)主要(yào)內(n$èi)容的(de)一(yī)緻性、合理(lǐ)性和(hé)先進性。
第十五條 技(jì)術(shù)總師(shī)應建立項目統籌協調管理(lǐ)機(jī)制(zhì)，制(zhìδ)定項目一(yī)體(tǐ)化(huà)組織實施的(de)工(gōng)作(zuò)方案，開(kāi)展“裡(lǐ)程碑”管理(lǐ)，明(λmíng)确調度周期、關鍵節點、時(shí)間(jiān)控制(zhì)和(hé)協同推進的(de)具體(tǐ)方式，全面掌控項目進展情況。牽頭組織召開(kāi)科(kē)技₽(jì)示範工(gōng)程項目啓動會(huì)、關鍵節點調度會(huì)、重大(dà)任務推進會(huì)等。
第十六條 項目承擔單位應履行(xíng)項目實施主體(tǐ)責任，要(yào)加強與項目合作(zuò)單位協調聯動，嚴格按照(zhào)任務書(shū)要(yào)求牽頭完成 項目研發和(hé)成果示範任務。
項目合作(zuò)單位應積極配合承擔單位組織開(kāi)展的(de)協調和(hé)調度工(gōng)作(zuò)，及時(shí↑)報(bào)告研究進展、重大(dà)事(shì)項和(hé)資金(jīn)使用(yòng)情況，支持項目承擔單位加強研究成果的(de)集§成和(hé)示範。
第十七條 項目主管部門(mén)應安排責任處（科(kē)）和(hé)專人(rén)負責項目管理(lǐ)、服務和(hé)協調保障工(gōng)作€(zuò)，全面了(le)解項目進展和(hé)組織實施情況，及時(shí)研究解決項目承擔單位提出的(de)重大(dà)事(shì)項和(hé)重大$(dà)問(wèn)題，預判項目執行(xíng)情況、承擔單位和(hé)人(rén)員(yuán)的(de)履±約能(néng)力等并提出有(yǒu)關意見(jiàn)和(hé)建議(yì)。
第十八條 要(yào)建立完善科(kē)技(jì)示範工(gōng)程組織領導和(hé)工(gōng)作(zuò)推進機(jī)制(zhì)，省科(kē)技(jì)廳與被委托方共同成立↑科(kē)技(jì)示範工(gōng)程領導小(xiǎo)組，強化(huà)服務與監督，開(kāi)展裡(lǐ)程碑式考核，保證項目按進度順利組織實施，取得(de)預期成效。
第十九條 項目執行(xíng)期間(jiān)實行(xíng)年(nián)度報(bào)告制(zhì)度。項目承擔單位于每年(ni®án)11月(yuè)底前向主管部門(mén)報(bào)送項目年(nián)度執行(xíng)情況報(bào)告，經項目主管部門(mén)審核後按要(yào)求報(b§ào)送省科(kē)技(jì)廳。
第二十條 項目實施中期，省科(kē)技(jì)廳會(huì)同設區(qū)的(de)市(shì)人(rén)民(mín)政府或省直有(yǒu$)關部門(mén)對(duì)項目執行(xíng)情況進行(xíng)中期檢查，對(duì)項目能(néng)否完成預定任務目标做(zuò)出基本♥判斷，并形成中期執行(xíng)情況報(bào)告。
第二十一(yī)條 項目實施進度嚴重滞後或外(wài)部環境發生(shēng)重大(dà)變化(huà)時(shí)，項目承擔≈單位應及時(shí)提出申請(qǐng)，項目主管部門(mén)應及時(shí)研究提出優化(huà)調整建議(yì)，按程序報(bào)省科(φkē)技(jì)廳審核批複。
第二十二條 項目實施期內(nèi)發生(shēng)的(de)重大(dà)事(shì)項變更、撤銷或終止項目、績效評價等過程管理(lǐ)按照(zhào)《山(shān)東(dōng)省重點研$發計(jì)劃管理(lǐ)辦法》等有(yǒu)關規定執行(xíng)。
第二十三條 項目執行(xíng)期滿20個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(nèi)，項目承擔單位應當及時(shí)組織合作(zuò)單∑位清理(lǐ)賬目與資産，如(rú)實編制(zhì)資金(jīn)決算(suàn)，聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師(shī)事(shì)務所開(kāi)展财務審計(jì)，省科(kē)技(λjì)廳适時(shí)開(kāi)展項目綜合績效評價（驗收）工(gōng)作(zuò)。
第五章(zhāng) 監督管理(lǐ)
第二十四條 科(kē)技(jì)示範工(gōng)程項目組織實施的(de)監督管理(lǐ)按照(zhào)《山(shān)東(d☆ōng)省重點研發計(jì)劃管理(lǐ)辦法》《山(shān)東(dōng)省科(kē)技(jì)計(jì)劃項目監督管理(lǐ)辦法》等有≠(yǒu)關規定執行(xíng)。
第二十五條 科(kē)技(jì)示範工(gōng)程嚴格執行(xíng)《科(kē)學技(jì)術(s•hù)研究檔案管理(lǐ)規定》等有(yǒu)關檔案管理(lǐ)規定，各組織實施方應做(zuò)好(hǎo)全過程檔案的(de)整理(lǐ)、保存、歸檔等工(gōng)作(zuò)，确保收ε集齊全、應歸盡歸、保存完整。
第二十六條 科(kē)技(jì)示範工(gōng)程項目的(de)科(kē)研誠信管理(lǐ)按照(zhào)《山(shān)東(dōng)省科(kē)技(jì)計(jì)劃項目科(kē)研誠信管理(lǐ)辦法》等有(yǒu)關規定執行(xíng)。
第六章(zhāng) 資金(jīn)管理(lǐ)
第二十七條 科(kē)技(jì)示範工(gōng)程支持和(hé)鼓勵多(duō)元化(huà)投入，資金(jīn)來(lái)源包括省财政資金(jīn)、地(dì)方×财政資金(jīn)、承擔單位自(zì)籌資金(jīn)以及從(cóng)其他(tā)渠道(dào)資金(jīn)等。
省财政資金(jīn)由省級科(kē)技(jì)創新發展資金(jīn)預算(suàn)安排，嚴格執行(xíng)财±政預算(suàn)管理(lǐ)和(hé)專項資金(jīn)管理(lǐ)的(de)有(yǒu)關規定；>其他(tā)來(lái)源的(de)資金(jīn)按照(zhào)相(xiàng)應的(de)管理(lǐ)規定進行(xíng)管理(lǐ)。
第二十八條 引導和(hé)鼓勵地(dì)方、行(xíng)業(yè)、企業(yè)等按有(yǒu)關規定共同出資實施科(kē)技(jì)示範工(gōng)程項目，優先支持地(dì)方财↓政配套資金(jīn)、單位自(zì)籌資金(jīn)占比高(gāo)的(de)科(kē)技(jì)示範工(gōng)程。
第二十九條 科(kē)技(jì)示範工(gōng)程資金(jīn)使用(yòng)要(yào)加強審計(jì)與監®管，做(zuò)到(dào)科(kē)學配置、專款專用(yòng)、單獨核算(suàn)，保障資金(jīn)使用(yòng)規範有(yǒu)效。
第三十條 科(kē)技(jì)示範工(gōng)程項目牽頭承擔單位和(hé)合作(zuò)單位應切實履行(xíng)法人(rén)'責任，按照(zhào)國(guó)家(jiā)有(yǒu)關财經法規和(hé)财務管理(lǐ)制(zhì)度，建立健全項目資金(jīn)內(nèi)部管理(lǐ)制(zhì)度和∞(hé)報(bào)銷規定，明(míng)确內(nèi)部管理(lǐ)權限和(hé)審批程序，完善內(nèi)控機(jī)制(zhì)建設，強化(huà)資金(jī←n)使用(yòng)績效評價。
第三十一(yī)條 科(kē)技(jì)示範工(gōng)程項目牽頭承擔單位應當根據項目（課題）研究進度和(hé)資金(jīn)使用(yòng)情況，及時(♦shí)向項目（課題）合作(zuò)單位撥付資金(jīn)。課題合作(zuò)單位不(bù)得(de)再向外(wài)轉撥财政資金(jīn)。
第三十二條 科(kē)技(jì)示範工(gōng)程項目（課題）牽頭承擔單位不(bù)得(de)對(duì)合作(zuò)☆單位無故拖延資金(jīn)撥付，對(duì)于出現(xiàn)上(shàng)述情況的(de)單位，省科(kē)技(jì)廳将采取約談、暫停後續撥款等措施。
第三十三條 科(kē)技(jì)示範工(gōng)程項目資金(jīn)管理(lǐ)使用(yòng)中不(bù)得(de)存在以下(xià)γ行(xíng)為(wèi)：
（一(yī)）編報(bào)虛假預算(suàn)，虛假承諾其他(tā)來(lái)源資金(jīn)；
（二）未對(duì)項目資金(jīn)進行(xíng)單獨核算(suàn)；
（三）列支與本項目任務無關的(de)支出；
（四）截留、擠占、挪用(yòng)項目資金(jīn)；
（五）通(tōng)過虛假合同、虛假票(piào)據、虛構事(shì)項、虛報(bào)人(rén)員(yuán)等弄虛作(zuò)假©，轉移、套取、報(bào)銷項目資金(jīn)；
（六）違反規定轉撥項目資金(jīn)；
（七）設置賬外(wài)賬、随意調賬變動支出、随意修改記賬憑證、提供虛假财務會(huì)計(jì)資料等；
（八）使用(yòng)項目資金(jīn)列支應當由個(gè)人(rén)負擔的(de)有(yǒu)關費(fèi)用(yòng)和(hé)支付各>種罰款、捐款、贊助、投資，償還(hái)債務等；
（九）超限額列支間(jiān)接費(fèi)用(yòng)，支付項目組內(nèi)人(rén)員(yuλán)咨詢支出、勞務費(fèi)；
（十）其他(tā)違反國(guó)家(jiā)财經紀律的(de)行(xíng)為(wèi)。
第三十四條 對(duì)在科(kē)技(jì)示範工(gōng)程項目實施過程中發現(xiàn)的(de)失職、渎職，弄虛作(zuò)假，截留、挪用(yòng)、擠占、騙取專項資金(jīn)$等行(xíng)為(wèi)，按照(zhào)有(yǒu)關規定追究相(xiàng)關責任人(rén)和(hé)單位的(de)責任；涉嫌犯罪的(de)，移↕送相(xiàng)關部門(mén)依法處理(lǐ)。
第七章(zhāng) 附 則
第三十五條 本辦法由省科(kē)技(jì)廳、省财政廳負責解釋。
第三十六條 本辦法自(zì)2022年(nián)2月(yuè)10日(rì)起執行(xíng)，有(yǒu)效期至2025年(nián)2月(yuè)1ε0日(rì)。
