魯科(kē)字〔2023〕16号
各市(shì)科(kē)技(jì)局、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)局，各有(yǒu)關單位：
現(xiàn)将《關于推動創新鏈與産業(yè)鏈深度融合加力提速工(gōng)業(yè)經濟高(gāo)質量發展的(d£e)若幹措施》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合工(gōng)作(zuò)實際，抓好(hǎo)貫徹落實。
山(shān)東(dōng)省科(kē)學技(jì)術(shù)廳
山(shān)東(dōng)省工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)廳
2023年(nián)3月(yuè)2日(rì)
（此件(jiàn)公開(kāi)發布）
關于推動創新鏈與産業(yè)鏈深度融合加力提速工(gōng)業(yè)經濟高(gāo)質量發展的(de)若幹措施
為(wèi)深入貫徹習(xí)近(jìn)平總書(shū)記關于工(gōng)業(yè)經濟發展的(de)重要(yào)論述，全面落實黨中央、國(guó)σ務院決策部署和(hé)省委、省政府工(gōng)作(zuò)安排，切實促進創新鏈與産業(yè)鏈深度融合，加力提速工(gōng)業(yè)經濟高(€gāo)質量發展，更好(hǎo)推動新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化(huà)強省建設，制(zhì)定以下(xià)若幹措施。
一(yī)、攻堅突破關鍵核心技(jì)術(shù)，推動制(zhì)造業(yè)自(zì)立自(zì)強
1. 建立關鍵技(jì)術(shù)攻關需求項目庫。面向制(zhì)造業(yè)企業(yè)和(hé)省市(s♠hì)确定的(de)制(zhì)造業(yè)年(nián)度重點項目，征集關鍵技(jì)術(shù)攻關需求，梳理(lǐ)建↕立技(jì)術(shù)攻關需求項目庫，并定期發布征集技(jì)術(shù)解決方案，通(tōng)過“揭榜比拼”方式推動産學研精準對(duì)&接，打造自(zì)主可(kě)控的(de)産業(yè)鏈供應鏈。對(duì)實現(xiàn)重大(dà)技(jì)術(shù)突破的(de)，擇優納入省級科(kē) 技(jì)計(jì)劃支持範疇。
2. 實施制(zhì)造業(yè)“卡脖子(zǐ)”技(jì)術(shù)精準攻堅行(xíng)動。聚焦11條标志(zhìδ)性産業(yè)鏈和(hé)區(qū)域主導産業(yè)的(de)重大(dà)科(kē)學問(wèn)題及關鍵★和(hé)薄弱環節，每年(nián)組織實施100項重大(dà)科(kē)技(jì)創新工(gōng)程項目和(hé)30項以上(shàng)重大(dà)基礎研究項目，開(kāi)展“卡脖子(®zǐ)”技(jì)術(shù)精準攻堅行(xíng)動，支持制(zhì)造業(yè)産業(yè)鏈揚優勢補短(duǎn)闆強弱項。
3. 實施科(kē)技(jì)賦能(néng)制(zhì)造業(yè)示範工(gōng)程。在氫能(néng)、核能(néng)、合成生(shēng)物(wù)、新型顯示等新興制(zhì)造σ業(yè)領域探索有(yǒu)組織科(kē)研，以“技(jì)術(shù)攻關+産業(yè)化(huà)應用(yòn&g)”方式，組織實施“氫進萬家(jiā)”“合成生(shēng)物(wù)”“核動未來(lái)”等科(kē)技(jΩì)示範工(gōng)程，加快(kuài)開(kāi)展新技(jì)術(shù)、新産品典型應用(yòng)場(chǎng)景示範，賦能(néng)戰略性新興産業(y£è)和(hé)未來(lái)産業(yè)發展。
4. 開(kāi)展産業(yè)基礎再造行(xíng)動。聚焦基礎零部件(jiàn)、基礎元器(qì)件(jiàn)、基礎材料、基礎軟件(jiàn)、基礎工(gōng)藝和(hé)産業(£yè)技(jì)術(shù)基礎，梳理(lǐ)我省有(yǒu)基礎、有(yǒu)條件(jiàn)、有(yǒu)潛力的(de)企業(yè)、技(jì)術(shù)和(hé)産品，彙編産業(yè)基<礎創新發展目錄，擇優納入省級科(kē)技(jì)計(jì)劃支持範疇。
5. 布局建設重大(dà)科(kē)技(jì)創新平台和(hé)載體(tǐ)。加快(kuài)中科(kē)院濟南(nán)科(kē)創城(chéng)等重大(dà)載體(tǐ)建設，高(↔gāo)質量建設崂山(shān)實驗室。聚焦制(zhì)造業(yè)創新需求，啓動省重點實驗室重組工(gōng)作(zuò)，α優化(huà)省技(jì)術(shù)創新中心産業(yè)布局。發揮好(hǎo)高(gāo)速列車(chē)、燃料電(diàn)池等國(guó)家(jiā)技(jì)術( shù)創新中心和(hé)先進印染、高(gāo)端智能(néng)化(huà)家(jiā)用(yòng)電(diàn)器(qì)、虛拟現(xiàn)實等國(εguó)家(jiā)制(zhì)造業(yè)創新中心的(de)引領支撐作(zuò)用(yòng)，積極争創新的(de)國(guó)家(jiā)級創新載體(tǐ)，建設一(yī)批高(gāo)≈水(shuǐ)平創新單元，打造産業(yè)鏈協同創新平台和(hé)創新策源地(dì)。
二、發展壯大(dà)高(gāo)新區(qū)隊伍，打造制(zhì)造強省新高(gāo)地(dì)
6. 加速高(gāo)新區(qū)以升促建。推動日(rì)照(zhào)、菏澤、聊城(chéng)、濱州等省高(gāo)新區(qū)加快(kuài)升級，力争16市(sh↑ì)國(guó)家(jiā)高(gāo)新區(qū)全覆蓋。将工(gōng)業(yè)經濟作(zuò)為(wèi)重要(yào)評價指标，争取2023年(nián)布局建設5家(∏jiā)左右省高(gāo)新區(qū)。指導推動高(gāo)新區(qū)按發展需求調區(qū)擴區(qū)，增大(dà)工(gōng)業(yè✔)經濟承載能(néng)力。
7. 實施高(gāo)新區(qū)“名片産業(yè)”培強工(gōng)程。出台《關于促進全省高(gāo)新技(jì)✘術(shù)産業(yè)開(kāi)發區(qū)創新發展的(de)實施意見(jiàn)》，在全省高(gāo)新區(qū)推廣企業(yè)創新積分(fēn)制(zh§ì)，支持高(gāo)新區(qū)以關鍵技(jì)術(shù)突破和(hé)重大(dà)創新平台建設為(wèi)牽引，優化(huà)産業(yè)創新生(shēng)态，打造一(y₩ī)批創新型産業(yè)集群，實現(xiàn)高(gāo)新區(qū)名片産業(yè)和(hé)主導産業(yè)集群化(huà)、綠(lǜ)色化(huà)、高(gāo)端化(huà)發展。
8. 健全完善高(gāo)新區(qū)分(fēn)類評價機(jī)制(zhì)。建立省級以上(shàng)高(gāo)新區(qū)工(gōng)業(yè)經濟發展情況月(yuè)通(tōng∑)報(bào)季排名機(jī)制(zhì)，推動高(gāo)新區(qū)在全省工(gōng)業(yè)經濟發展中發揮更大(dà)作(zuò)用(yòng)。對(duαì)工(gōng)業(yè)經濟增長(cháng)績效突出的(de)高(gāo)新區(qū)，在資源配置上(shàng)給予傾斜。建立高(gāo)新區(qū)分(fēn)類評價機(jī)制(zhì)，提升工(gōng)業(yè)發展指标權重，建立以評促'建、以評促改的(de)機(jī)制(zhì)，推動各高(gāo)新區(qū)實現(xiàn)提質升位、提檔升級。
三、強化(huà)企業(yè)科(kē)技(jì)創新主體(tǐ)地(dì)位，育強創新創造的(de)主力軍
9. 提升企業(yè)技(jì)術(shù)創新能(néng)力。實施科(kē)技(jì)型企業(yè)“多(duō)★投多(duō)獎”研發投入補助機(jī)制(zhì)，引導制(zhì)造業(yè)企業(yè)加大(dà)研發投入。實施科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)創新能(§néng)力提升工(gōng)程，支持千家(jiā)企業(yè)産學研協同創新。健全企業(yè)主導産業(yè)技(jì)術(shù)創新機(jī)制(zhì)，2023年(nián)新培育↕100家(jiā)左右省“一(yī)企一(yī)技(jì)術(shù)”研發中心、80家(jiā)左右省技(jì)術(shù)創新示範企業(yè)，實施3000項左右企業(yè)技¶(jì)術(shù)創新項目。
10. 培優創新創造主力軍。實施科(kē)技(jì)型企業(yè)梯次培育工(gōng)程，建立覆蓋∏企業(yè)全生(shēng)命周期的(de)普惠性創新政策體(tǐ)系，推動科(kē)技(jì)型企業(yè)隊×伍群體(tǐ)量質齊升，力争2023年(nián)全省高(gāo)新技(jì)術(shù)企業(yè)突破3萬家(jiā)，科(kē)技(jì)型中'小(xiǎo)企業(yè)突破4萬家(jiā)。
11. 充分(fēn)發揮國(guó)有(yǒu)企業(yè)創新引領作(zuò)用(yòng)。鼓勵國(guó)有(yǒu)企業(yè)建立研發 投入增長(cháng)機(jī)制(zhì)和(hé)研發準備金(jīn)制(zhì)度，支持國(guó)有(yǒu)骨幹企業(yè)牽頭組建創新聯合÷體(tǐ)，打造原創技(jì)術(shù)策源地(dì)。推動國(guó)有(yǒu)企業(yè)科(kē)技(jì)設施、科(k±ē)研數(shù)據、技(jì)術(shù)驗證中試環境與中小(xiǎo)企業(yè)共享共用(yòng)，支持國(guó)有(yǒu)企業(yè)建設科(kē)創基地(dì)，引領産業(yè↕)轉型發展。
四、加快(kuài)科(kē)技(jì)成果轉化(huà)，打造制(zhì)造業(yè)發展的(de)新增長(cháng)點
12. 暢通(tōng)科(kē)技(jì)成果轉化(huà)鏈條。高(gāo)水(shuǐ)平建設區(qū)域性技(jì)術(shù)交易市(shì)場(chǎng)，支持有(yǒ≠u)條件(jiàn)的(de)單位設立概念驗證中心和(hé)專業(yè)化(huà)中試基地(dì)。鼓勵新型研發機(jī)構探索“事(shì)業(yè)單位+公司制(zhì)”等運÷營機(jī)制(zhì)，推動成果轉化(huà)與資本要(yào)素融合。開(kāi)展産學研精準對(duì)接活動，鼓勵龍α頭企業(yè)與高(gāo)校(xiào)、院所按照(zhào)“企業(yè)+高(gāo)校(xiào)+院所”模式，打造創新聯合體(tǐ)，提高(gāo)成果轉化(hu à)成效。
13. 完善科(kē)技(jì)成果登記和(hé)發布機(jī)制(zhì)。規範完善科(kē)技(jì)成果登記制(zhì)度，建立科(kē)技(jì)成果登記與科(kē)技(jì)報(bà₽o)告共享機(jī)制(zhì)。定期發布省重大(dà)科(kē)技(jì)成果轉化(huà)産品目錄，建立省級科(kē)技(jì)計(jì)劃項目成果庫，推動财政資金(jīβn)支持産出的(de)科(kē)技(jì)成果入庫。健全科(kē)技(jì)成果分(fēn)類評價體(tǐ)系，促進高(gāo)水(shuǐ)平科♦(kē)技(jì)成果與需求企業(yè)精準對(duì)接。
14. 加大(dà)重大(dà)科(kē)技(jì)成果轉化(huà)産品政策扶持。發揮政府采購(gòu)導向作( zuò)用(yòng)，推薦首次投向市(shì)場(chǎng)、具有(yǒu)較大(dà)産業(yè)帶動作(zuò)用(yòλng)的(de)省重大(dà)科(kē)技(jì)成果轉化(huà)産品參加政府采購(gòu)活動。完善政府首¶購(gòu)首用(yòng)、保險補償等機(jī)制(zhì)，推動首台（套）裝備、首批次材料、首版次軟件(jiàn)示範應用(yòng)。加大(dà)創新券推廣£力度，推動重大(dà)科(kē)技(jì)成果轉化(huà)産品首用(yòng)首試。
五、深化(huà)“四鏈”融合，積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環
15. 建立科(kē)技(jì)重大(dà)專項人(rén)才配套機(jī)制(zhì)。圍繞“人(rén)才鏈、教育鏈、産業(yè)鏈、創新鏈”深度融合₹，推動科(kē)技(jì)重大(dà)專項信息共享，在省級人(rén)才工(gōng)程中，對(duì)“四鏈”融合重點領域實施的(de)重大(dà)科(kē)技(jì)項目需求的(de)λ人(rén)才團隊實施配額制(zhì)。優先支持有(yǒu)重大(dà)技(jì)術(shù)需求、人(rén)才需求的(de)企業(yè)創建人(rén)才引領型企業(yè)。
16. 強化(huà)重點領域技(jì)術(shù)和(hé)人(rén)才的(de)精準引進。舉辦“科(k$ē)技(jì)合作(zuò)名校(xiào)直通(tōng)車(chē)”“中德科(kē)技(jì)創新合作(zuò)大(dà)會(huì)”等活動，加強與φ科(kē)研院所、知(zhī)名企業(yè)、工(gōng)商協會(huì)交流合作(zuò)，吸引來(lái)魯技(jì)術(sh$ù)轉移轉化(huà)。完善“外(wài)專雙百”和(hé)泰山(shān)系列人(rén)才等支持機(jī)制(zhì)，推廣“即來(lái)即報(bào)”快(kεuài)速引進機(jī)制(zhì)，組織高(gāo)層次人(rén)才大(dà)賽等活動，精準引進制(zhì)造業(yè)創新所需的(de)人(rén)才。
17. 加大(dà)優勢領域新技(jì)術(shù)新産品的(de)科(kē)技(jì)輸出。發揮國(guó)際科(kē)技(jì)合作( zuò)基地(dì)、“一(yī)帶一(yī)路(lù)”聯合實驗室等平台載體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，以園區(qū)、企業(yè)為(wèi)主體(tǐ)，加大(dà)基™礎建設、特高(gāo)壓、軌道(dào)交通(tōng)、激光(guāng)裝備等優勢領域新技(jì)術(shù)、新模式及成套技(jì)術γ(shù)産品對(duì)外(wài)推廣應用(yòng)，培育拓展新市(shì)場(chǎng)。
六、強化(huà)科(kē)技(jì)金(jīn)融支持，推動“科(kē)技(jì)－産業(yè)－金(≠jīn)融”良性循環
18. 創新科(kē)技(jì)金(jīn)融服務模式。圍繞創新鏈和(hé)産業(yè)鏈布局資金(jīn)鏈，開(kāi)α展先進制(zhì)造業(yè)投融資三年(nián)行(xíng)動，強化(huà)銀(yín)行(xíng)信貸、基金(jīn)投資、擔保"保險、上(shàng)市(shì)培育、産融合作(zuò)等協同效應。聚焦制(zhì)造業(yè)企業(yè)需求，持續完↕善科(kē)技(jì)成果轉化(huà)貸款風(fēng)險補償機(jī)制(zhì)，擴大(dà)科(kē)技(jì)股權投資改革試點範圍，推動實施科(kē)技(jì)人(rén)才股≠權投資。
19. 推動惠企創新政策紮實落地(dì)。實施研發投入後補助、中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)升級高(§gāo)新技(jì)術(shù)企業(yè)等政策“免申即享”機(jī)制(zhì)，實現(xiàn)科(kē)技(jì)政策快(ku¥ài)速兌現(xiàn)。探索建立創新惠企政策落實評價機(jī)制(zhì)，全面落實制(zhì)造業(yè)企業(yè)和(hé)科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)研發♦費(fèi)用(yòng)稅前100%加計(jì)扣除政策，推動高(gāo)新技(jì)術(shù)企業(yè)稅收優惠等政策“應±享盡享”，激發制(zhì)造業(yè)企業(yè)創新活力。
七、建強制(zhì)度機(jī)制(zhì)，保障任務措施落地(dì)見(jiàn)效
20. 強化(huà)整體(tǐ)聯動。建立科(kē)技(jì)、工(gōng)信部門(mén)協同推進機(jī)制(zhì)，形成對(duì)接、會(huì)商☆、落實工(gōng)作(zuò)閉環，壓實工(gōng)作(zuò)任務和(hé)責任分(fēn)工(gōng)，強化(huà)協調配合，形成工(g÷ōng)作(zuò)合力，切實推動創新鏈與産業(yè)鏈深度融合。
21. 強化(huà)政策支持。圍繞支持制(zhì)造業(yè)創新發展，下(xià)好(hǎo)“先手棋”，打好(hǎo)“提前量”★，持續優化(huà)相(xiàng)關支持政策和(hé)服務措施，加強創新政策、人(rén)才政策與制(zhì)造業(yè)政策的(≠de)協調配套，切實增強項目、平台、人(rén)才、資金(jīn)一(yī)體(tǐ)化(huà)配置效能(néng)。
22. 強化(huà)宣傳引導。加強相(xiàng)關政策的(de)宣傳解讀(dú)和(hé)業(y←è)務培訓，統籌運用(yòng)各級宣傳聯絡員(yuán)等力量，強化(huà)重點企業(yè)“一(yī)對(duì)一(yī)”精準服務，提高(gā✘o)政策知(zhī)曉度。加大(dà)督查推進力度，及時(shí)發現(xiàn)并督促解決工(gōng)作(zuò)中的(de)困難問(wèn)題，切實推動措施落地(dì)見(ji≤àn)效。
