8月(yuè)1日(rì)出版的(de)第15期《求是(shì)》雜(zá)志(zhì)将發表中共中央總書(shū)記、國(guó)家(jiā)主席、中央軍委主席習(xí)近(jìn)平20δ23年(nián)7月(yuè)17日(rì)《在全國(guó)生(shēng)态環境保護大(dà)會(huì)上(shàng)的(de)講話(huà)》。₩

文(wén)章(zhāng)強調，黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，我們把生(shēng)态文(wén)明(míng)建設作(zuò)為(wèi)關系中華民(mín)族永續發展的(de​)根本大(dà)計(jì)，開(kāi)展了(le)一(yī)系列開(kāi)創性工(gōng)作(§zuò)，決心之大(dà)、力度之大(dà)、成效之大(dà)前所未有(yǒu)，生(shēng)态文(wén)明(míng)建設從(cóng​)理(lǐ)論到(dào)實踐都(dōu)發生(shēng)了(le)曆史性、轉折性、全局性變化(huà)，實現(xiàn)由重點整治到(dào)系統治理(lǐ)♠、由被動應對(duì)到(dào)主動作(zuò)為(wèi)、由全球環境治理(lǐ)參與者到(dào)引領者、由實踐探索到(dào)科(kē)<學理(lǐ)論指導的(de)重大(dà)轉變。新時(shí)代生(shēng)态文(wén)明(míσng)建設的(de)成就(jiù)舉世矚目，成為(wèi)新時(shí)代黨和(hé)國(guó)家(jiā)事(shì)業(yè)取得(de)曆史性成就(jiù)、發生(shēng)曆>史性變革的(de)顯著标志(zhì)。

文(wén)章(zhāng)指出，我國(guó)經濟社會(huì)發展已進入加快(kuài)綠(lǜ)色化(huà)、低(dī)碳化(huà)的(de)高(gāo)質量發展階↔段，生(shēng)态文(wén)明(míng)建設仍然處于壓力疊加、負重前行(xíng)的(de)關鍵期。新征程繼∏續推進生(shēng)态文(wén)明(míng)建設需要(yào)處理(lǐ)好(hǎo)幾個(gè)重大(dà)關系。一(yī)是(shì)高(gāo)質量發展和(h​é)高(gāo)水(shuǐ)平保護的(de)關系。要(yào)站(zhàn)在人(rén)與自(zì)然和(hé)諧共生(shēng)的(de)高(gāo¶)度謀劃發展，通(tōng)過高(gāo)水(shuǐ)平保護，不(bù)斷塑造發展的(de)新動能(néng)、新優勢，持續增強發展的(de₽)潛力和(hé)後勁。二是(shì)重點攻堅和(hé)協同治理(lǐ)的(de)關系。要(yào)堅持系統觀念，抓住主要(yào)矛盾和(hé)矛盾的(de)主要(yào)方面，對(duì)突→出生(shēng)态環境問(wèn)題采取有(yǒu)力措施，同時(shí)強化(huà)目标協同、多(duō)污染物(wù)控制(zhì)協同、部門(mén)協同、區(qū)域協同、政 策協同，不(bù)斷增強各項工(gōng)作(zuò)的(de)系統性、整體(tǐ)性、協同性。三是(shì)自(zì)然恢複和★(hé)人(rén)工(gōng)修複的(de)關系。要(yào)把自(zì)然恢複和(hé)人(rén)工(gōng)修複有(yǒu≈)機(jī)統一(yī)起來(lái)，因地(dì)因時(shí)制(zhì)宜、分(fēn)區(qū)分(fēn)類施策<，努力找到(dào)生(shēng)态保護修複的(de)最佳解決方案。四是(shì)外(wài)部約束和(hé←)內(nèi)生(shēng)動力的(de)關系。要(yào)激發起全社會(huì)共同呵護生(shēng)态環境的(de)內(nè∞i)生(shēng)動力，始終堅持用(yòng)最嚴格制(zhì)度最嚴密法治保護生(shēng)态環境，保持常态化(huà)外•(wài)部壓力。五是(shì)“雙碳”承諾和(hé)自(zì)主行(xíng)動的(de)關系。我們承諾的(de)“雙碳♠”目标是(shì)确定不(bù)移的(de)，但(dàn)達到(dào)這(zhè)一(yī)目标的(de)路(lù)徑和(hé)方式、節奏和(hé)​力度則應該而且必須由我們自(zì)己作(zuò)主，決不(bù)受他(tā)人(rén)左右。

文(wén)章(zhāng)指出，要(yào)以美(měi)麗(lì)中國(guó)建設全面推進人(rén)與自(zì)然和♠(hé)諧共生(shēng)的(de)現(xiàn)代化(huà)。第一(yī)，持續深入打好(hǎo)污染防治攻堅戰。堅持精準治污、科(kē)£學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深入推進環境污染防治，持續改善生(shēng)态環境質量。第二，加快(kuài)推動γ發展方式綠(lǜ)色低(dī)碳轉型。堅持把綠(lǜ)色低(dī)碳發展作(zuò)為(wèi)解決生(shēng)✔态環境問(wèn)題的(de)治本之策，加快(kuài)形成綠(lǜ)色生(shēng)産方式和(hé)生(sh¥ēng)活方式，厚植高(gāo)質量發展的(de)綠(lǜ)色底色。第三，著(zhe)力提升生(shēng)态∑系統多(duō)樣性、穩定性、持續性。站(zhàn)在維護國(guó)家(jiā)生(shēng)态安全、中華民(mín)族永續發展和(hé)對(duì)人(rén)類文(≤wén)明(míng)負責的(de)高(gāo)度，加強生(shēng)态保護和(hé)修複，為(wèi)子(zǐ)孫後代留下(xià)山(shān)清水(shuǐε)秀的(de)生(shēng)态空(kōng)間(jiān)。第四，積極穩妥推進碳達峰碳中和(hé)。堅持全國(guó)統籌、節約優先、雙輪驅動、內(nèi)外(wài)§暢通(tōng)、防範風(fēng)險的(de)原則，落實好(hǎo)碳達峰碳中和(hé)“1+N”政策體(tǐ↔)系。第五，守牢美(měi)麗(lì)中國(guó)建設安全底線。貫徹總體(tǐ)國(guó)家(jiā)安全觀，積極有(yǒu)↑效應對(duì)各種風(fēng)險挑戰，保障我們賴以生(shēng)存發展的(de)自(zì)然環境Ω和(hé)條件(jiàn)不(bù)受威脅和(hé)破壞。第六，健全美(měi)麗(lì)中國(guó)建設保障體¥(tǐ)系。統籌各領域資源，彙聚各方面力量，打好(hǎo)法治、市(shì)場(chǎng)、科(kē)技(jì)、政策“組合拳”，為(wèi)美(měi)麗(‌lì)中國(guó)建設提供基礎支撐和(hé)有(yǒu)力保障。

文(wén)章(zhāng)強調，建設美(měi)麗(lì)中國(guó)是(shì)全面建設社會(↑huì)主義現(xiàn)代化(huà)國(guó)家(jiā)的(de)重要(yào)目标，必須堅持和(hé)加強黨的(de)全面領導。各地(dì)區(qū)各部•門(mén)要(yào)不(bù)斷增強責任感、使命感，不(bù)折不(bù)扣貫徹落實黨中央決策部署。要(yào)↕繼續發揮中央生(shēng)态環境保護督察利劍作(zuò)用(yòng)。

在全國(guó)生(shēng)态環境保護大(dà)會(huì)上(shàng)的(de)講話(huà)

（2023年(nián)7月(yuè)17日(rì)）

習(xí)近(jìn)平

這(zhè)次全國(guó)生(shēng)态環境保護大(dà)會(huì)是(shì)黨中央決定召開(kāi)的(de)一(yī)次十分(fēn)重要(yào)©的(de)會(huì)議(yì)。會(huì)議(yì)的(de)主要(yào)任務是(shì)：全面貫徹黨的(de)二十大(dà)精神和(hé)新時(shí)代中國&(guó)特色社會(huì)主義生(shēng)态文(wén)明(míng)思想，總結新時(shí)代←生(shēng)态文(wén)明(míng)建設成就(jiù)，分(fēn)析當前面臨的(de)新形勢↓新要(yào)求，對(duì)新征程加強生(shēng)态環境保護、全面推進美(měi)麗(lì)中國(guó)建設作(zuò)出部署，加快≥(kuài)推進人(rén)與自(zì)然和(hé)諧共生(shēng)的(de)現(xiàn)代化(huà)。下(xià)面，我講幾點意見(jiàn)。

一(yī)、新時(shí)代生(shēng)态文(wén)明(míng)建設取得(de)舉世矚目的(de)巨大(dà)成就(jiù)

黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，我們把生(shēng)态文(wén)明(míng)建設作(zuò)為(wèi)關系中華民(mín)族永續發展的(de♠)根本大(dà)計(jì)，開(kāi)展了(le)一(yī)系列開(kāi)創性工(gōng)作(zuò)，決心之大(dà)、力度之大(dà)、成效之大(dà☆)前所未有(yǒu)，生(shēng)态文(wén)明(míng)建設從(cóng)理(lǐ)論到(dào)實踐都(dōu)發生(shēng)了(le)曆史性 、轉折性、全局性變化(huà)，美(měi)麗(lì)中國(guó)建設邁出重大(dà)步伐。

我們從(cóng)解決突出生(shēng)态環境問(wèn)題入手，注重點面結合、标本兼治，實現(xiàn)由重✔點整治到(dào)系統治理(lǐ)的(de)重大(dà)轉變。面對(duì)資源環境約束趨緊、生(shēng)态系統退化(huà)、環™境污染嚴重等“國(guó)土(tǔ)之殇、民(mín)生(shēng)之痛”，我們以猛藥祛疴、重典治亂的(de)堅強決心和(hé)有(yǒu)力舉措，堅決查處一(yī)批÷破壞生(shēng)态環境的(de)重大(dà)典型案件(jiàn)，解決一(yī)批人(rén)民(mín)群衆反映強烈的(de)突出生∑(shēng)态環境問(wèn)題，集中力量打好(hǎo)藍(lán)天、碧水(shuǐ)、淨土(tǔ)保衛戰，有(yǒu)效遏制(zhì)了(le)生(shēng)态環境惡化(hu♥à)的(de)勢頭。推進精準治污、科(kē)學治污、依法治污，統籌山(shān)水(shuǐ)林(lín)田湖(hú)草(cǎo)沙一σ(yī)體(tǐ)化(huà)保護和(hé)系統治理(lǐ)，完善生(shēng)态環保法律制(zhì)度體(tǐ)♣系，深化(huà)生(shēng)态文(wén)明(míng)體(tǐ)制(zhì)改革，生(shēng)态環境治理(lǐ)水(shuǐ)平顯著提高↕(gāo)。

我們堅持轉變觀念、壓實責任，不(bù)斷增強全黨全國(guó)推進生(shēng)态文(wén)明(míng)建設的(de)自(zì)Ω覺性主動性，實現(xiàn)由被動應對(duì)到(dào)主動作(zuò)為(wèi)的(de)重大(dà)δ轉變。我們建立健全生(shēng)态文(wén)明(míng)建設目标評價考核制(zhì)度、生(shēng)态環境保護“黨政同責”和(hé)“一(yī)崗↓雙責”制(zhì)度，較真碰硬開(kāi)展兩輪中央生(shēng)态環境保護督察，強化(huà)責任追究，有≠(yǒu)效遏制(zhì)了(le)以犧牲環境為(wèi)代價換取一(yī)時(shí)經濟增長(cháng)的(de)行(xíng)為(wèi)。作(zuò)出長(cháng)江經濟 帶“共抓大(dà)保護、不(bù)搞大(dà)開(kāi)發”的(de)戰略決策，部署推進黃(huáng)河(hé)流域生(shēng)态保護和(hé)高( gāo)質量發展，加快(kuài)構建以國(guó)家(jiā)公園為(wèi)主體(tǐ)的(de)自(δzì)然保護地(dì)體(tǐ)系，把綠(lǜ)色發展要(yào)求落實到(dào)經濟社會(huì)發展全過程，推動形成節約資源和(hé)保護環境的(de)空(kōng)間(jiā↔n)格局、産業(yè)結構、生(shēng)産方式、生(shēng)活方式，綠(lǜ)水(shuǐ)青山(shān)就(jiù)是(shì)金(jīn)山(shān)銀(yín)山(shān)的(d>e)理(lǐ)念成為(wèi)全黨全社會(huì)的(de)共識和(hé)行(xíng)動。

我們緊跟時(shí)代、放(fàng)眼世界，承擔大(dà)國(guó)責任、展現(xiàn)大(dà)國(guó)擔當，實現(♥xiàn)由全球環境治理(lǐ)參與者到(dào)引領者的(de)重大(dà)轉變。我們站(zhàn)在對(duì)人(rén)類文(wén)明(míng)負責的(de)高(gāo)度，提出共建地∞(dì)球生(shēng)命共同體(tǐ)，作(zuò)出碳達峰碳中和(hé)的(de)莊嚴承諾并付諸實施，共建綠(lǜ)色“一(yī)帶一(yī)路(lù)”，<推動《巴黎協定》達成，先後舉辦《生(shēng)物(wù)多(duō)樣性公約》和(hé)《濕地(dì)公約》締約方大↔(dà)會(huì)，推動确立到(dào)2030年(nián)至少(shǎo)有(yǒu)效保護全球30α%陸地(dì)和(hé)海(hǎi)洋的(de)目标，為(wèi)推動共建公平合理(lǐ)、合作(zuò)共赢的(de)全球環境治理(lǐ)體(tǐ)系，促進人(±rén)類可(kě)持續發展，建設清潔美(měi)麗(lì)世界作(zuò)出了(le)中國(guó)貢獻，我​國(guó)在全球環境治理(lǐ)中的(de)話(huà)語權和(hé)影(yǐng)響力明(míng)顯提∑升。

我們不(bù)斷深化(huà)對(duì)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設規律的(de)認識， 形成新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生(shēng)态文(wén)明(míng)思想，實現(xiàn)由實踐探索到(dào)科(kē) 學理(lǐ)論指導的(de)重大(dà)轉變。我們深刻把握生(shēng)态文(wén)明(míng)建設在新時(shí)↑代中國(guó)特色社會(huì)主義事(shì)業(yè)中的(de)重要(yào)地(dì)位和(hé)戰略意義，堅持把馬克思主義基本原理(lǐ)同中國(guó)具體(tǐ)實際相( xiàng)結合、同中華優秀傳統文(wén)化(huà)相(xiàng)結合，大(dà)力推進生(shēng)态文(wén)明(míng)理(lǐ)論創新、實踐創新、制(zhì)度¥創新，提出一(yī)系列新理(lǐ)念新思想新戰略，系統回答(dá)了(le)建設什(shén)麽樣的(de)生(shēng)态文(wén)明(míng)、怎樣建設生(shēn g)态文(wén)明(míng)等重大(dà)理(lǐ)論和(hé)實踐問(wèn)題，形成新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生(sh¶ēng)态文(wén)明(míng)思想，把我們黨對(duì)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設規律的(☆de)認識提升到(dào)新高(gāo)度，為(wèi)新時(shí)代生(shēng)态文(wén)明(míng)₹建設提供了(le)根本遵循。

經過頑強努力，我國(guó)天更藍(lán)、地(dì)更綠(lǜ)、水(shuǐ)更清，萬裡(lǐ)河(hé)山(shān)更加多(du‌ō)姿多(duō)彩。環境質量方面，全國(guó)地(dì)表水(shuǐ)優良水(shuǐ)體(tǐ)比例達到(dào)87.9%，地(dì)級β及以上(shàng)城(chéng)市(shì)黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)基本消除；土(tǔ)壤環境風(fēng)險得(de)♥到(dào)有(yǒu)效管控，如(rú)期實現(xiàn)固體(tǐ)廢物(wù)“零進口”目标；全國ε(guó)細顆粒物(wù)（PM2.5）曆史性達到(dào)29微(wēi)克每立方米，重點城(chéng)市(shì)平均濃度累計(jì)下(xià)降57%，成為(wèi)全球大(♥dà)氣質量改善速度最快(kuài)的(de)國(guó)家(jiā)。生(shēng)态保護方面，累計(jì)完成防沙治沙2.78億畝、種草(cǎo)改良6億畝，實現(xiàn)由“沙進人(rén )退”到(dào)“綠(lǜ)進沙退”的(de)曆史性轉變，在世界上(shàng)率先實現(xiàn)荒漠化∞(huà)土(tǔ)地(dì)和(hé)沙化(huà)土(tǔ)地(dì)面積“雙減少(shǎo)”；自(zì)然保護地(dì)和(hé)陸域生(shēng)态保護紅(hón≈g)線面積分(fēn)别占全國(guó)陸域國(guó)土(tǔ)面積的(de)18%和(hé)30%以上("shàng)，實現(xiàn)一(yī)條紅(hóng)線管控重要(yào)生(shēng)态空(kōng)間(jiān)；森(sē®n)林(lín)覆蓋率提高(gāo)到(dào)24.02%，我國(guó)成為(wèi)全球森(sēn)林(lín)資源增長(chσáng)最多(duō)最快(kuài)和(hé)人(rén)工(gōng)造林(lín)面積最大(dà)的(de)國(guó)家(jiā)。綠(lǜ)色轉型方面，以年(±nián)均3%的(de)能(néng)源消費(fèi)增速支撐了(le)年(nián)均超過6%的(de)經濟增長(cháng)，我國(guó≥)成為(wèi)全球能(néng)耗強度降低(dī)最快(kuài)的(de)國(guó)家(jiā)之一(yī)；碳排放(fàng)強度累計(jì)下(×xià)降超過35%，扭轉了(le)二氧化(huà)碳排放(fàng)快(kuài)速增長(cháng)的(de)态勢；清潔能(néng)源消費(fè♠i)比重增長(cháng)到(dào)25.9%，建成全球規模最大(dà)的(de)碳市(shì)場(chǎng)和(hé)清潔發電(diàn)體(tǐ)系。新時(shí)代生(shēn≥g)态文(wén)明(míng)建設的(de)成就(jiù)舉世矚目，人(rén)民(mín)群衆感受最直接最真切，±國(guó)際社會(huì)也(yě)普遍認可(kě)，成為(wèi)新時(shí)代黨和(hé)國(guó)家(jiā)事(shì)業(yè)取得(de)曆史性≤成就(jiù)、發生(shēng)曆史性變革的(de)顯著标志(zhì)。

同時(shí)必須清醒看(kàn)到(dào)，生(shēng)态環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解。我國(gu¶ó)資源壓力較大(dà)、環境容量有(yǒu)限、生(shēng)态系統脆弱的(de)國(guó)情沒有(yǒu)改變，環保曆史欠賬尚未還(hái)清，生(shēng)态環境質量穩中向好↑(hǎo)的(de)基礎還(hái)不(bù)牢固。

當前，我國(guó)經濟社會(huì)發展已進入加快(kuài)綠(lǜ)色化(huà)、低(dī)碳化(huà)的(de)高(gāo₹)質量發展階段，生(shēng)态文(wén)明(míng)建設仍然處于壓力疊加、負重前行(xíng)的(de)關鍵期。我們必須以更高(gāo)站(zhàn)位、更寬視(shì)>野、更大(dà)力度來(lái)謀劃和(hé)推進新征程生(shēng)态環境保護工(gōng)作(zuò)，譜寫新時(shí)代生(shēn←g)态文(wén)明(míng)建設新篇章(zhāng)。

二、新征程繼續推進生(shēng)态文(wén)明(míng)建設需要(yào)處理(lǐ)好(hǎo)幾個(gè)重大(dà)關系

随著(zhe)新時(shí)代生(shēng)态文(wén)明(míng)建設實踐的(de)深入推進，我們$對(duì)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設的(de)規律性認識不(bù)斷深化(huà)。總結新時(s‍hí)代10年(nián)的(de)實踐經驗，分(fēn)析當前面臨的(de)新情況新問(wèn)題，繼續推進生(shēng)态文(wén)明(míng)建設，必須以新時(shí)代中國(guó)↔特色社會(huì)主義生(shēng)态文(wén)明(míng)思想為(wèi)指導，正确處理(lǐ♣)幾個(gè)重大(dà)關系。

一(yī)是(shì)高(gāo)質量發展和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平保護的(de)關系。處理(lǐ)好(hǎo)發展和(hé)保護的(de )關系，是(shì)一(yī)個(gè)世界性難題，也(yě)是(shì)人(rén)類社會(huì)發展面臨的(de)永恒課題。黨的(de)二十大(dà)提出，推動經濟社會(h$uì)發展綠(lǜ)色化(huà)、低(dī)碳化(huà)是(shì)實現(xiàn)高(gāo)質量發展的(de)關鍵環節。這(zhè)表明(mín©g)，高(gāo)質量發展和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平保護是(shì)相(xiàng)輔相(xiàng)成、相(xiàng)得(de)&益彰的(de)。高(gāo)水(shuǐ)平保護是(shì)高(gāo)質量發展的(de)重要(yào)支撐，生(shēng)态優先、綠(lǜ)色低(dī)碳的(d♠e)高(gāo)質量發展隻有(yǒu)依靠高(gāo)水(shuǐ)平保護才能(néng)實現(xiàn)。在中國(guó€)式現(xiàn)代化(huà)建設全過程中，我們都(dōu)要(yào)把握好(hǎo)高(gāo)質量發展和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平保護的(de)辯證統一(yī)關系。✘

要(yào)站(zhàn)在人(rén)與自(zì)然和(hé)諧共生(shēng)的(de)高(gāo)度謀劃發展，把資源環境承載力作(zuò)÷為(wèi)前提和(hé)基礎，自(zì)覺把經濟活動、人(rén)的(de)行(xíng)為(wèi)限制(zhì)在自(zì)然資源和(hé)生(shēng)态環境能(néng)夠承受的(d÷e)限度內(nèi)，在綠(lǜ)色轉型中推動發展實現(xiàn)質的(de)有(yǒu)效提升和(hé)量的(de)合理(lǐ)↑增長(cháng)。要(yào)通(tōng)過高(gāo)水(shuǐ)平保護，不(bù)斷塑造發展的(de)新動能(néng)、新優勢®，著(zhe)力構建綠(lǜ)色低(dī)碳循環經濟體(tǐ)系，加快(kuài)形成科(kē)技(jì)含量高(gāo)、資源消耗低(dī)、環境污染少(shǎo)的(de)産業(yè)結構，&大(dà)幅提高(gāo)經濟綠(lǜ)色化(huà)程度，有(yǒu)效降低(dī)發展的(de)資源環境✔代價，持續增強發展的(de)潛力和(hé)後勁。

二是(shì)重點攻堅和(hé)協同治理(lǐ)的(de)關系。生(shēng)态環境治理(lǐ)是(shì)一(yī)項系統工(✘gōng)程，需要(yào)統籌考慮環境要(yào)素的(de)複雜(zá)性、生(shēng)态系統的(de)完整性、自(zì)然地(dì)理(♣lǐ)單元的(de)連續性、經濟社會(huì)發展的(de)可(kě)持續性。這(zhè)就(jiù)要(yào)求我們立足全局，堅持系統觀念，謀定 而後動。要(yào)堅持重點攻堅，抓住主要(yào)矛盾和(hé)矛盾的(de)主要(yào)方面，對(duì)突出生(shēng)态環境問(wèn)題采取有(yǒu)力↓措施，以重點突破帶動全局工(gōng)作(zuò)提升。同時(shí)，要(yào)強化(huà)目标協同、多(duō)污染物(wù)控制(zhì)協同、部門(mΩén)協同、區(qū)域協同、政策協同，不(bù)斷增強各項工(gōng)作(zuò)的(de)系統性、整σ體(tǐ)性、協同性。要(yào)統籌兼顧，推動局部和(hé)全局相(xiàng)協調、治标和(hé)治本相(xiàng)貫通(€tōng)、當前和(hé)長(cháng)遠(yuǎn)相(xiàng)結合。

當前，必須保持戰略定力，锲而不(bù)舍、久久為(wèi)功，持續深入打好(hǎo)污染防治攻堅戰，不(bù)獲全勝決不(bù)收兵(bīng)。要(yào)突出重點區(qū)域↔、重點領域、關鍵環節，迎難而上(shàng)、接續攻堅，以更高(gāo)标準打幾個(gè)漂亮(liàng)的(de)'标志(zhì)性戰役。要(yào)做(zuò)足統籌協調的(de)大(dà)文(wén)章(zhāng)，統籌産業(yè)±結構調整、污染治理(lǐ)、生(shēng)态保護、應對(duì)氣候變化(huà)，協同推進降碳、減污、擴綠(lǜ)、增長(cháng)，全方位、全地(dì)域、全過程開σ(kāi)展生(shēng)态文(wén)明(míng)建設。

三是(shì)自(zì)然恢複和(hé)人(rén)工(gōng)修複的(de)關系。自(zì)然生(shēng)态系β統是(shì)一(yī)個(gè)有(yǒu)機(jī)生(shēng)命軀體(tǐ)，有(yǒu)其自(zì)身(shēn)發展演§化(huà)的(de)客觀規律，具有(yǒu)自(zì)我調節、自(zì)我淨化(huà)、自(zì)我恢複的(de)能(néng)力。治愈‌人(rén)類對(duì)大(dà)自(zì)然的(de)傷害，首先要(yào)充分(fēn)尊重和(hé)順應自(zì)然，給大(dà)自(zì)然休養生(shēng)息足夠 的(de)時(shí)間(jiān)和(hé)空(kōng)間(jiān)，依靠自(zì)然的(de)力量恢複生(shēng)态系統平衡。這(zhè)就(jiù)是≥(shì)我們反複強調堅持以自(zì)然恢複為(wèi)主方針的(de)道(dào)理(lǐ)所在。同時(shí™)，自(zì)然恢複的(de)局限和(hé)極限，對(duì)人(rén)工(gōng)修複提出了(le)更高(gā♥o)的(de)要(yào)求，也(yě)留下(xià)了(le)積極作(zuò)為(wèi)的(de)廣闊天地(dì)。我們要(yào)把自(zì)然恢複和(hé)人(rén™)工(gōng)修複有(yǒu)機(jī)統一(yī)起來(lái)，因地(dì)因時(shí)制(zhì)宜、分 (fēn)區(qū)分(fēn)類施策，努力找到(dào)生(shēng)态保護修複的(de)最佳解決方案。

要(yào)堅持山(shān)水(shuǐ)林(lín)田湖(hú)草(cǎo)沙一(yī)體(tǐ)化(huà)保護和(hé)系統治理(lǐ)，構建從(cón✘g)山(shān)頂到(dào)海(hǎi)洋的(de)保護治理(lǐ)大(dà)格局，綜合運用(yòng)自(zì)然恢複和(hé)人(rén)工(gōng)修複>兩種手段，持之以恒推進生(shēng)态建設。對(duì)于嚴重透支的(de)草(cǎo)原森(sēn)林(lín)河(hé)流£湖(hú)泊濕地(dì)農(nóng)田等生(shēng)态系統，要(yào)嚴格推行(xíng)禁牧休牧、禁伐限伐、禁漁休漁、休‍耕輪作(zuò)。對(duì)于水(shuǐ)土(tǔ)流失、荒漠化(huà)、石漠化(huà)等生(shēng)态退化(huà)突出問(wèn)題，要(yào)堅持以自(zì)然恢&複為(wèi)主、輔以必要(yào)的(de)人(rén)工(gōng)修複，宜林(lín)則林(lín)、宜草(cǎo)則草(cǎo)、宜沙則沙、宜荒則荒。對(d™uì)于生(shēng)态系統受損嚴重、依靠自(zì)身(shēn)難以恢複的(de)區(qū)域，則要(yào)主動采取科(kē)學的(de)人(rén)'工(gōng)修複措施，加快(kuài)生(shēng)态系統恢複進程。城(chéng)市(shì)特别是(shì)超大(dà)特大(dà)城(cεhéng)市(shì)和(hé)城(chéng)市(shì)群，要(yào)積極探索自(zì)然恢複和(hé)人(rén)工(gōng)修複深度融合的(de)新路(lù)子(z✘ǐ)，讓城(chéng)市(shì)更加美(měi)麗(lì)宜居。

四是(shì)外(wài)部約束和(hé)內(nèi)生(shēng)動力的(de)關系。良好(hǎo)生(shēng)态環¥境是(shì)最公平的(de)公共産品，是(shì)最普惠的(de)民(mín)生(shēng)福祉。要(yφào)發揮這(zhè)一(yī)公共産品的(de)最大(dà)效用(yòng)，讓人(rén)民(mín)群衆在美(γměi)麗(lì)家(jiā)園中共享自(zì)然之美(měi)、生(shēng)命之美(měi)、生(shēng)活★之美(měi)，防止過度索取、肆意破壞，就(jiù)要(yào)有(yǒu)明(míng)确的(de)邊界、嚴格的(de)制(zhì)度，做(zuò)到(dào↕)取用(yòng)有(yǒu)節、行(xíng)止有(yǒu)度，這(zhè)就(jiù)離(lí)不(bù)開(kāi)強有(yǒu)力的(d♣e)外(wài)部約束。生(shēng)态環境沒有(yǒu)替代品，用(yòng)之不(bù)覺、失之難存，•不(bù)僅關系經濟發展質量，而且攸關每個(gè)人(rén)的(de)生(shēng)活品質。隻有(yǒu)人(rén)人(rén)動手、人(rén)人(rén)盡責，激發起全社會(hu ì)共同呵護生(shēng)态環境的(de)內(nèi)生(shēng)動力，才能(néng)讓中華大(dà)地∞(dì)藍(lán)天永駐、青山(shān)常在、綠(lǜ)水(shuǐ)長(cháng)流。

必須始終堅持用(yòng)最嚴格制(zhì)度最嚴密法治保護生(shēng)态環境，保持常态化(huàε)外(wài)部壓力。要(yào)進一(yī)步建立健全和(hé)嚴格執行(xíng)生(shēng)态環境&法規制(zhì)度，堅持運用(yòng)好(hǎo)、鞏固拓展好(hǎo)強力督察、嚴格執法、嚴肅問(wèn)責等做(zuò)法和(hé)經驗。要(yào)進一(yī)步壓緊壓實各級黨委和(hé )政府生(shēng)态環境保護政治責任，深入推進中央生(shēng)态環境保護督察，強化(huà)執法監管，切實做(zuò)到(dào)明(míng)責知(zhī)責、擔責盡責。要(yào)建立健₽全以綠(lǜ)色發展為(wèi)導向的(de)科(kē)學考核評價體(tǐ)系，完善生(shēng)态保護補償制(zhì)度和(hé)生(shēng)态産"品價值實現(xiàn)機(jī)制(zhì)，真正讓保護者、貢獻者得(de)到(dào)實惠。要(yào)進一(yī)步健全資源環境要(yào)素市(shì)場(chǎn g)化(huà)配置體(tǐ)系，用(yòng)好(hǎo)綠(lǜ)色财稅金(jīn)融政策，讓經營主體(tǐ)在保護生(shēng)态環境中獲得(de)合理(lǐ)回報(bào)。要(yào) 弘揚生(shēng)态文(wén)明(míng)理(lǐ)念，培育生(shēng)态文(wén)化(huà)，讓綠(lǜ)色低(dī)碳生(shēng)活方♦式成風(fēng)化(huà)俗。

五是(shì)“雙碳”承諾和(hé)自(zì)主行(xíng)動的(de)關系。推進碳達峰碳中和(hé)是(shì)黨中央經過深思熟慮作(zuò)出的>(de)重大(dà)戰略決策，是(shì)我們對(duì)國(guó)際社會(huì)的(de)莊嚴承諾，也(yě)是(shì)推動經濟結構轉型升‌級、形成綠(lǜ)色低(dī)碳産業(yè)競争優勢，實現(xiàn)高(gāo)質量發展的(de)內(nè×i)在要(yào)求。這(zhè)不(bù)是(shì)别人(rén)要(yào)我們做(zuò)，而是(shì)我們自(zì)己必須要(yào)做(zuò)。我們承諾的∏(de)“雙碳”目标是(shì)确定不(bù)移的(de)，但(dàn)達到(dào)這(zhè)一(yī)目标的(de)路(lù)徑和>(hé)方式、節奏和(hé)力度則應該而且必須由我們自(zì)己作(zuò)主，決不(bù)受他(tā)人(rén)左右。

實現(xiàn)碳達峰碳中和(hé)，等不(bù)得(de)也(yě)急不(bù)得(de)，不(bù)可(kě)能(néng)畢其功于一(yī)役，必須堅持穩中求進、逐步實現(xiàn)，決不↕(bù)能(néng)搞“碳沖鋒”、“運動式減碳”。要(yào)立足國(guó)情，堅持先立後破，加快(kuài)規劃建設新型能(néng)源體(tǐ)系，确保能(néng)源安全。要€(yào)優化(huà)調整産業(yè)結構，大(dà)力發展綠(lǜ)色低(dī)碳産業(yè)，使發展建立在高(gā©o)效利用(yòng)資源、嚴格保護生(shēng)态環境、有(yǒu)效控制(zhì)溫室氣體(tǐ)排放(fàng)的(de)基礎上(shàng)。對(duì)于傳統行(xíng)π業(yè)，不(bù)能(néng)簡單當成“低(dī)端産業(yè)”一(yī)退了(le)之、一(yī)關了(€le)之，而是(shì)要(yào)推動工(gōng)藝、技(jì)術(shù)、裝備升級，實現(xiàn)綠(l→ǜ)色低(dī)碳轉型。要(yào)以更加積極的(de)姿态參與全球氣候治理(lǐ)，形成更加主動有(yǒu)利的(€de)新局面。

三、以美(měi)麗(lì)中國(guó)建設全面推進人(rén)與自(zì)然和(hé)諧共生(shēng)的(de)現(xiàn)代化(huà)

今後5年(nián)是(shì)美(měi)麗(lì)中國(guó)建設的(de)重要(yào)時(shí)期，要(yào)深入貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生(≠shēng)态文(wén)明(míng)思想，堅持以人(rén)民(mín)為(wèi)中心，牢固樹(shù)立和(hé)踐行(xíng)綠(lǜα)水(shuǐ)青山(shān)就(jiù)是(shì)金(jīn)山(shān)銀(yín)山(shān)的(de)理(lǐ)念，把建設美(měi) 麗(lì)中國(guó)擺在強國(guó)建設、民(mín)族複興的(de)突出位置，推動城(chéng)鄉(xiāng)人(rén)居環α境明(míng)顯改善、美(měi)麗(lì)中國(guó)建設取得(de)顯著成效，以高(gāo)品質生(©shēng)态環境支撐高(gāo)質量發展。

第一(yī)，持續深入打好(hǎo)污染防治攻堅戰。要(yào)堅持精準治污、科(kē)學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深入推進環境污染防治，持續改善生(shēng)态環境質量$。

藍(lán)天保衛戰是(shì)攻堅戰的(de)重中之重。要(yào)以京津冀及周邊、長(cháng)三角、汾渭平原等重點區(qū)域為(wè∑i)主戰場(chǎng)，優化(huà)調整産業(yè)結構、能(néng)源結構、交通(tōng)運輸結構，大(d±à)力推進揮發性有(yǒu)機(jī)物(wù)、氮氧化(huà)物(wù)等多(duō)污染物(wù)協同減排，持續降低(dī)細顆粒物(wù)✔濃度。強化(huà)源頭治理(lǐ)，因地(dì)制(zhì)宜采取清潔能(néng)源、集中供熱(rè)替代等措施，₹繼續抓好(hǎo)散煤、燃煤鍋爐、工(gōng)業(yè)爐窯污染治理(lǐ)。高(gāo)質量推進鋼鐵(tiě)、水(shuǐ)泥、焦化(huà)等行(xíng)業(yè)超低(dī)排放(fàn✔g)改造，持續降低(dī)重點行(xíng)業(yè)污染排放(fàng)。大(dà)力推進“公轉鐵(tiě)”、“公轉水(shuǐ)”，ε盡可(kě)能(néng)提高(gāo)鐵(tiě)路(lù)運輸、水(shuǐ)運比例以降低(dī)運輸業(yè)的(de)能(néng)耗和(hé)污染。要(yào)下(xià)•大(dà)氣力解決老(lǎo)百姓“家(jiā)門(mén)口”的(de)噪聲、油煙(yān)、惡臭等問(wèn)題，積極回應人(rén₽)民(mín)群衆關切。要(yào)加強區(qū)域聯防聯控，采取綜合措施，加快(kuài)消除重污染天氣，守護好(hǎo)美(♥měi)麗(lì)藍(lán)天。

碧水(shuǐ)保衛戰要(yào)促進“人(rén)水(shuǐ)和(hé)諧”。統籌水(shuǐ)資源、水(shuǐ)環境、水(shuǐ)生(shēng)态π治理(lǐ)，深入推進長(cháng)江、黃(huáng)河(hé)等大(dà)江大(dà)河(hé)和(h★é)重要(yào)湖(hú)泊保護治理(lǐ)。紮實推進水(shuǐ)源地(dì)規範化(huà)建設和(hé)備用(yòng)水(s"huǐ)源地(dì)建設，保障好(hǎo)城(chéng)鄉(xiāng)飲用(yòng)水(shuǐ)安全。加快(kuài)補齊城(chéng)鎮污水(shuǐ)收集和(h$é)處理(lǐ)設施短(duǎn)闆，因地(dì)制(zhì)宜開(kāi)展內(nèi)源污染治理(lǐ)和(h é)生(shēng)态修複，基本消除城(chéng)鄉(xiāng)黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)并形成β長(cháng)效機(jī)制(zhì)。建立水(shuǐ)生(shēng)态考核機(jī)制(zhì)，加強水(shuǐ)源涵養區(qū)和(hé)生(shēng)态緩沖帶保護修複，保障河(≠hé)湖(hú)生(shēng)态流量，維護水(shuǐ)生(shēng)态系統健康。繼續抓好(hǎo)長(cháng)江十年(nián)禁漁措施落實，做(zuò)好(hǎo)✘跟蹤評估。堅持陸海(hǎi)統籌、河(hé)海(hǎi)聯動，持續推進重點海(hǎi)域綜合治理(lǐ)。以海(hǎi)灣為(wèi)基本單元，“一(yī)灣×一(yī)策”協同推進近(jìn)岸海(hǎi)域污染防治、生(shēng)态保護修複和(hé)岸灘環境整治，不(bù)斷提升紅(hóng)樹(shù)林(lín)等重要(yΩào)海(hǎi)洋生(shēng)态系統質量和(hé)穩定性。繼續抓好(hǎo)美(měi)麗(lì)河(hé)湖(hú)、美(měi)麗(lì)海(hǎi)灣建設。

淨土(tǔ)保衛戰重在強化(huà)污染風(fēng)險管控。開(kāi)展土(tǔ)壤污染源頭防控行(xíng)動，既要(yào)防止新增污染，又(yòu)要(yà≤o)逐步解決長(cháng)期積累的(de)土(tǔ)壤和(hé)地(dì)下(xià)水(shuǐ)嚴重污染問(wèn)題。要(yào)加強固體(←tǐ)廢物(wù)綜合治理(lǐ)，加快(kuài)“無廢城(chéng)市(shì)”建設，全鏈條治理(lǐ)塑料污染，持續推進γ新污染物(wù)協同治理(lǐ)和(hé)環境風(fēng)險管控。深化(huà)全面禁止“洋垃圾”入境成果，嚴防各種形式的(de)固 體(tǐ)廢物(wù)走私和(hé)變相(xiàng)進口。統籌推動鄉(xiāng)村(cūn)生(shēng)态振興、農(nóng↔)村(cūn)人(rén)居環境整治，有(yǒu)力防治農(nóng)業(yè)面源污染，建設美(měi)麗(lì)鄉(xiāng)村(cūn)。

第二，加快(kuài)推動發展方式綠(lǜ)色低(dī)碳轉型。堅持把綠(lǜ)色低(dī)碳發展作(zuò)為(wèi)解決生(shēng÷)态環境問(wèn)題的(de)治本之策，加快(kuài)形成綠(lǜ)色生(shēng)産方式和(hé)生(shēng)活方式，厚植高(gāo)質量發展的(de)綠(l∑ǜ)色底色。

要(yào)優化(huà)國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)開(kāi)發格局。守牢國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)開(kāi)發保σ護底線，統籌優化(huà)農(nóng)業(yè)、生(shēng)态、城(chéng)鎮等各類空(kōng)間(jiān)布局，健全主α體(tǐ)功能(néng)區(qū)制(zhì)度。堅守生(shēng)态保護紅(hóng)線，強化(huà)執法監管和(hé)保護修複，确保功能(nén>g)不(bù)降低(dī)、性質不(bù)改變。堅決守住18億畝耕地(dì)紅(hóng)線。嚴格管控城(ché✔ng)鎮開(kāi)發邊界，推動城(chéng)鎮空(kōng)間(jiān)內(nèi)涵式集約化(huà)綠(÷lǜ)色發展。加強海(hǎi)洋和(hé)海(hǎi)岸帶國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)管控，建立低(dī)"效用(yòng)海(hǎi)退出機(jī)制(zhì)，除國(guó)家(jiā)重大(dà)項目外(wài)，不(bù)得(dλe)再新增圍填海(hǎi)。完善全域覆蓋的(de)生(shēng)态環境分(fēn)區(qū)管控體(tǐ)系，為(wèi)發展“明(míng)底線”、“劃邊框”。

要(yào)加快(kuài)産業(yè)綠(lǜ)色轉型升級。推進産業(yè)數(shù)字化(huà)智能(néng)化(huà)同綠(lǜ)色化(h®uà)的(de)深度融合，加快(kuài)建設以實體(tǐ)經濟為(wèi)支撐的(de)現(xiàn)代化(huà)産業(yè)體(tǐ)系，大(dà)力發展戰略性新♠興産業(yè)、高(gāo)技(jì)術(shù)産業(yè)、綠(lǜ)色環保産業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)。嚴←把準入關口，堅決遏制(zhì)高(gāo)耗能(néng)、高(gāo)排放(fàng)、低(dī)水(shuǐ)平項目盲目上(>shàng)馬。實施全面節約戰略，推進節能(néng)、節水(shuǐ)、節地(dì)、節材、節礦，加快(kuài)構建廢棄物(wù₽)循環利用(yòng)體(tǐ)系，科(kē)學利用(yòng)各類資源，提高(gāo)資源産出率。

要(yào)打造綠(lǜ)色發展高(gāo)地(dì)。各地(dì)區(qū)特别是(shì)京津冀、長(cháng)江經濟帶、粵港澳大(dà)灣區(qū)、長(cháng)三角地∏(dì)區(qū)、黃(huáng)河(hé)流域等區(qū)域，要(yào)根據高(gāo)質量發展要(yào)求和(hé)自($zì)身(shēn)特色，加強區(qū)域綠(lǜ)色發展協作(zuò)，在實施區(qū)域重大(dà)戰略中進一(yī)步謀劃好(hǎo)、規ε劃好(hǎo)、落實好(hǎo)生(shēng)态環保工(gōng)作(zuò)，建設美(měi)麗(lì)中國(gu∞ó)先行(xíng)區(qū)。堅持人(rén)民(mín)城(chéng)市(shì)人(rén)民(mín)建、人(rén)民(mín)城(chéng)市(shì)為(wèi)人(rén→)民(mín)，以綠(lǜ)色低(dī)碳、環境優美(měi)、生(shēng)态宜居、安全健康、智慧高(gāo)效為(wèi)導向，建§設新時(shí)代美(měi)麗(lì)城(chéng)市(shì)。

要(yào)推動形成綠(lǜ)色生(shēng)活方式。大(dà)力倡導簡約适度、綠(lǜ)色低(dī)碳、文(wén)明(míng)健康的(de)生(shēng₹)活理(lǐ)念和(hé)消費(fèi)方式，讓綠(lǜ)色出行(xíng)、節水(shuǐ)節電(diàn)、“光(guāng)盤行(xíng)動”、垃圾分(f×ēn)類等成為(wèi)習(xí)慣，各級黨政機(jī)關和(hé)國(guó)有(yǒu)企事(shì)業(yè)單位要(yào)走在前列。持續開(kāi)展“美(měi)麗(lì)×中國(guó)，我是(shì)行(xíng)動者”系列活動，廣泛動員(yuán)園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、學校(☆xiào)、家(jiā)庭和(hé)個(gè)人(rén)積極行(xíng)動起來(lái)，形成人(rén)人(rén)、事(shì)事(shì)、時(↕shí)時(shí)、處處崇尚生(shēng)态文(wén)明(míng)的(de)社會(huì)氛圍。

第三，著(zhe)力提升生(shēng)态系統多(duō)樣性、穩定性、持續性。要(yào)站(zhàn)在維護國(guó)家(jλiā)生(shēng)态安全、中華民(mín)族永續發展和(hé)對(duì)人(rén)類文(wén)明(míng)負責的(de)高(gāo)度，加強生(shēng)态保護和‍(hé)修複，為(wèi)子(zǐ)孫後代留下(xià)山(shān)清水(shuǐ)秀的(de)生(shēng)态空(kōng)間(jiān)。

要(yào)加大(dà)生(shēng)态系統保護力度。加快(kuài)建設以國(guó)家(jiā)公園為(wèi)主體(tǐ)、以自λ(zì)然保護區(qū)為(wèi)基礎、以各類自(zì)然公園為(wèi)補充的(de)自(zì)然保‌護地(dì)體(tǐ)系，把有(yǒu)代表性的(de)自(zì)然生(shēng)态系統和(hé)珍稀物(wù)種栖息地(dì)保護起來(lá i)。推進實施重要(yào)生(shēng)态系統保護和(hé)修複重大(dà)工(gōng)程，科(kē)學開(kāi)展大(dà)規模國(guó)土(∞tǔ)綠(lǜ)化(huà)行(xíng)動，持續推進“三北(běi)”防護林(lín)體(tǐ)系建設和(hé)京津風(fēng)沙源治理(lǐ)，集中力量在重點地(dì)區(qū)&實施一(yī)批防沙治沙工(gōng)程，特别是(shì)全力打好(hǎo)三大(dà)标志(zhì)性戰役。推進生(shēng)态系統碳彙能(nén✔g)力鞏固提升行(xíng)動。實施一(yī)批生(shēng)物(wù)多(duō)樣性保護重大(dà)工(gōng)程，健全生(shēng)物(wù)多(duō)樣性保✔護網絡，逐步建立國(guó)家(jiā)植物(wù)園體(tǐ)系，努力建設美(měi)麗(lì)山(shān)川。

要(yào)切實加強生(shēng)态保護修複監管。這(zhè)些(xiē)年(nián)來(lái)，破壞生(s♣hēng)态行(xíng)為(wèi)禁而未絕，凸顯了(le)生(shēng)态保護修複離(lí)不(bù)開(kāi)強有(yǒu)力的(de)$外(wài)部監管。要(yào)在生(shēng)态保護修複上(shàng)強化(huà)統一(yī)監管，強化(huà)生(shēng)态保護修複監管制(zhì)度建設，加強生(shēng)♥态狀況監測評估，開(kāi)展生(shēng)态保護修複成效評估，強化(huà)自(zì)然保護地(dì)、生(shēng)态保護紅(hóng)線督察執法。堅決杜絕生(shēng)态修 複中的(de)形式主義，決不(bù)允許打著(zhe)生(shēng)态建設的(de)旗号幹破壞生(shēng)态的(de)事(shì)情。

要(yào)拓寬綠(lǜ)水(shuǐ)青山(shān)轉化(huà)金(jīn)山(shān)銀(yín)山( shān)的(de)路(lù)徑。良好(hǎo)的(de)生(shēng)态環境蘊含著(zhe)無窮的(de)經濟價值。推進生★(shēng)态産業(yè)化(huà)和(hé)産業(yè)生(shēng)态化(huà)，培育大(d&à)量生(shēng)态産品走向市(shì)場(chǎng)，讓生(shēng)态優勢源源不(bù)斷轉化(huà)為(wèi)發展優勢。推進重要(yào)江河(hé♦)湖(hú)庫、重點生(shēng)态功能(néng)區(qū)、生(shēng)态保護紅(hóng)線、重要(yào)生(shēng)态系統等保護補償，完善生(shēng)态保護修複投入機(πjī)制(zhì)，嚴格落實生(shēng)态環境損害賠償制(zhì)度，讓保護修複者獲得(de)合理(lǐ)回報(bào)，讓破壞者付出相(xiàng)σ應代價。

第四，積極穩妥推進碳達峰碳中和(hé)。要(yào)堅持全國(guó)統籌、節約優先、雙輪驅動、內(nèi)外(wài)暢通(tōng)、防範風(fēng)險的(de)原則，落實好(hεǎo)碳達峰碳中和(hé)“1+N”政策體(tǐ)系。

要(yào)有(yǒu)計(jì)劃分(fēn)步驟實施碳達峰行(xíng)動。深入實施2030年(nián)前碳達峰行(xíng)動方案，确保安全降碳。在碳排放(fàng)強度控制'(zhì)基礎上(shàng)，逐步轉向碳排放(fàng)總量和(hé)強度“雙控”。進一(yī)步發展碳市(shì)場(chǎng)，完善法律法規政策，穩步σ擴大(dà)行(xíng)業(yè)覆蓋範圍，豐富交易品種和(hé)交易方式，降低(dī)碳減排成本，增強企業(yè)綠(lǜ)色低(dī)碳發展意識，并啓動溫室氣體(tǐ)自(zì)願減排交₽易市(shì)場(chǎng)，建成更加有(yǒu)效、更有(yǒu)活力、更具國(guó)際影(yǐng)響力的(d↕e)碳市(shì)場(chǎng)。推動減污降碳協同增效，開(kāi)展多(duō)領域、多(duō)層次協同創新試點，提升多(du™ō)污染物(wù)與溫室氣體(tǐ)協同治理(lǐ)水(shuǐ)平。

要(yào)構建清潔低(dī)碳安全高(gāo)效的(de)能(néng)源體(tǐ)系。抓好(hǎo)煤炭清潔高(gāo)效利用÷(yòng)，确保發揮兜底保障和(hé)對(duì)新能(néng)源發展的(de)支撐調節作(zuò)用(yòng)。大(dà)力發ε展風(fēng)電(diàn)和(hé)太陽能(néng)發電(diàn)，統籌水(shuǐ)電(diàn)開(kāi)發和(hé)生(shēng)态保←護，積極安全有(yǒu)序發展核電(diàn)，加快(kuài)構建新型電(diàn)力系統。重點控制(zhì)化(•huà)石能(néng)源消費(fèi)，加強能(néng)源産供儲銷體(tǐ)系建設，提升國(guó)家(jiā)油氣安全♣保障能(néng)力。

第五，守牢美(měi)麗(lì)中國(guó)建設安全底線。要(yào)貫徹總體(tǐ)國(guó)家(jiā)安全觀，積極有(yǒu)效應對(duìφ)各種風(fēng)險挑戰，保障我們賴以生(shēng)存發展的(de)自(zì)然環境和(hé)條件(jiàn)不(bù)受威脅和(≥hé)破壞。

要(yào)切實維護生(shēng)态安全。進一(yī)步完善國(guó)家(jiā)生(shēng)态安全工(gōng)作(zuò)協調機(jī)制(zhì)，健全國(guó)家(jiā)生€(shēng)态安全法治體(tǐ)系、戰略體(tǐ)系、政策體(tǐ)系、應對(duì)管理(lǐ)體(tǐ)系，提升國(guó)家(jiā)生(shēσng)态安全風(fēng)險研判評估、監測預警、應急應對(duì)和(hé)處置能(néng)力。嚴密防控環境α風(fēng)險，強化(huà)危險廢物(wù)、尾礦庫、重金(jīn)屬等重點領域環境隐患排查和(hé)風(fēng)險防控，完善分(fēn)級負責、屬地(dì)為(wèi)主、部門(mé©n)協同的(de)環境應急責任體(tǐ)系，及時(shí)妥善科(kē)學處置各類突發環境事(shì)件(jiàn)。加強生(shēng)物(wù)安全管理(lǐ)，防治外(wài)來(l ái)物(wù)種侵害。提升适應氣候變化(huà)能(néng)力。

要(yào)确保核與輻射安全。堅持理(lǐ)性、協調、并進的(de)核安全觀，構建嚴密的(de)核安全責任體(tǐ)系，嚴格監督管理(lǐ)，全面提高(gāo)核安全監管能(néng)力，建成同β我國(guó)核事(shì)業(yè)發展相(xiàng)适應的(de)現(xiàn)代化(huà)∏核安全監管體(tǐ)系，推動核安全高(gāo)質量發展。積極參與核安全國(guó)際合作(zuò)。

第六，健全美(měi)麗(lì)中國(guó)建設保障體(tǐ)系。要(yào)統籌各領域資源，彙聚各方面力量，打好(hǎo)法治、市(shì)場(chǎng)、科(kē)技(jì)、政策“組↔合拳”，為(wèi)美(měi)麗(lì)中國(guó)建設提供基礎支撐和(hé)有(yǒu)力保障。

要(yào)強化(huà)法治保障。統籌推進生(shēng)态環境、資源能(néng)源等領域相(xiàng)關法律制(zhì)定修訂，以良法保障善治。∑完善公益訴訟，加強生(shēng)态環境領域司法保護。實施最嚴格的(de)地(dì)上(shàng)地<(dì)下(xià)、陸海(hǎi)統籌、區(qū)域聯動的(de)生(shēng)态環境治理(lǐ)制(zhì)度，全面§實行(xíng)排污許可(kě)制(zhì)。完善自(zì)然資源資産管理(lǐ)制(zhì)度體(tǐ)系，健全國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)用≤(yòng)途管制(zhì)制(zhì)度。

要(yào)完善綠(lǜ)色低(dī)碳發展經濟政策。強化(huà)财政支持，優化(huà)生(shēng)态文(w∑én)明(míng)建設領域财政資源配置，确保投入規模同建設任務相(xiàng)匹配。強化(huà)稅收政策支持，嚴格執行(xíng)環境保護稅法，完善征收體(tǐ)系，加快≠(kuài)把揮發性有(yǒu)機(jī)物(wù)納入征收範圍。強化(huà)金(jīn)融支持，大(dà)力發展綠(lǜ)色金(jīn)÷融，推進生(shēng)态環境導向的(de)開(kāi)發模式和(hé)投融資模式創新，探索區(qū)域性環保建設項目的(de£)金(jīn)融支持模式，引導各類金(jīn)融機(jī)構和(hé)社會(huì)資本投入。強化(huà)價格政策支持，綜合考慮企業(yè)能(néng)耗、環保績效水(shu‌ǐ)平，完善高(gāo)耗能(néng)行(xíng)業(yè)階梯電(diàn)價制(zhì)度。

要(yào)推動有(yǒu)效市(shì)場(chǎng)和(hé)有(yǒu)為(wèi)政府更好(hǎo)結合。把碳排放(fàng)權、用(yòng)能(né∞ng)權、用(yòng)水(shuǐ)權、排污權等資源環境要(yào)素一(yī)體(tǐ)納入要(yào)素市(shì)場(✘chǎng)化(huà)配置改革總盤子(zǐ)，支持出讓、轉讓、抵押、入股等市(shì)場(chǎng)交易行(xíng)為( wèi)。加快(kuài)構建環保信用(yòng)監管體(tǐ)系。進一(yī)步規範環境治理(lǐ)市(shì)場(ch÷ǎng)，促進環保産業(yè)和(hé)環境服務業(yè)健康發展。

要(yào)加強科(kē)技(jì)支撐。推進綠(lǜ)色低(dī)碳科(kē)技(jì)自(zì)立自(zì)強，把應對(duì)氣候"變化(huà)、新污染物(wù)治理(lǐ)等作(zuò)為(wèi)國(guó)家(jiā)基礎研究和(hé)科(kē)技(jì)創新重點領域，狠抓關鍵核心•技(jì)術(shù)攻關。實施生(shēng)态環境科(kē)技(jì)創新重大(dà)行(xín&g)動，建設生(shēng)态環境領域大(dà)科(kē)學裝置，培養造就(jiù)一(yī)支高(gāo)水(shuǐ)平生(shēn✘g)态環境科(kē)技(jì)人(rén)才隊伍，支持科(kē)技(jì)成果轉化(huà)和(hé)産業(yè)化(huà)推$廣。加快(kuài)建立現(xiàn)代化(huà)生(shēng)态環境監測體(tǐ)系，健全天空(kōng)地(dì)海(hǎi)一(yī)體(tǐ)化(huà)±監測網絡。深化(huà)人(rén)工(gōng)智能(néng)等數(shù)字技(jì)術(shù)應用(yòn≠g)，構建美(měi)麗(lì)中國(guó)數(shù)字化(huà)治理(lǐ)體(tǐ)系，建設綠(lǜ)色智慧的(de)數(shù)字生(shēng)态文(wén)明(míng)。

四、加強黨對(duì)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設的(de)全面領導

建設美(měi)麗(lì)中國(guó)是(shì)全面建設社會(huì)主義現(xiàn)代化(huà)國(guó)家(jiā)的(de)重要(y✔ào)目标，必須堅持和(hé)加強黨的(de)全面領導。各地(dì)區(qū)各部門(mén)要(yào)不(bù)斷增強責任感、使命感，不(bù)折不( bù)扣貫徹落實黨中央決策部署。

地(dì)方各級黨委和(hé)政府要(yào)堅決扛起美(měi)麗(lì)中國(guó)建設的(de)政治責任，堅持生(πshēng)态環境保護“黨政同責”和(hé)“一(yī)崗雙責”不(bù)動搖，抓緊研究制(zhì)定地(dì)方黨政領導幹部生(shēng)态環境保護責任制(z±hì)，建立覆蓋全面、權責一(yī)緻、獎懲分(fēn)明(míng)、環環相(xiàng)扣的(de)責任體(tǐ)系，增強領導班子(zǐ)共抓生(shēng)态文(wé♥n)明(míng)建設的(de)整體(tǐ)效能(néng)。地(dì)方黨政主要(yào)負責同志(zhì)要(yào)以身(s§hēn)作(zuò)則、率先垂範，認真履行(xíng)好(hǎo)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設和(hé)生(shēng)态環境保護第一(yī)責任人(ré♦n)職責。領導班子(zǐ)其他(tā)成員(yuán)要(yào)結合自(zì)身(shēn)職責，積極主動作(zuò)為(wèi)。相(xiàng)關部門(mén)要(yào)認真落實生( shēng)态文(wén)明(míng)建設責任清單，強化(huà)分(fēn)工(gōng)負責，加強協調聯動，形成齊抓共管"的(de)強大(dà)合力。各級人(rén)大(dà)及其常委會(huì)要(yào)加強生(shēng)态文♦(wén)明(míng)建設立法工(gōng)作(zuò)和(hé)法律實施監督，各級政協要(yào)加大(dà)生(shēng)态文(wén)明(míng≠)建設專題協商和(hé)民(mín)主監督力度。

要(yào)健全科(kē)學合理(lǐ)的(de)考核評價體(tǐ)系，組織開(kāi)展美(měi)麗(l₹ì)中國(guó)建設成效考核，抓好(hǎo)自(zì)然資源資産離(lí)任審計(jì)，并做(zuò)÷好(hǎo)與污染防治攻堅戰成效考核工(gōng)作(zuò)銜接，考核結果作(zuò)為(wèi)各級領導班子(zǐ)和(hé)領導幹部綜合考核評價、獎懲任免λ的(de)重要(yào)參考。各級領導幹部要(yào)不(bù)斷增強生(shēng)态文(wén)明(míng)建設的(de)實際本領。

要(yào)繼續發揮中央生(shēng)态環境保護督察利劍作(zuò)用(yòng)。中央生(shēng)¥态環境保護督察工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組要(yào)認真履行(xíng)職責，健全工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，加強組ε織實施，推動督察工(gōng)作(zuò)不(bù)斷深入。研究制(zhì)定生(shēng)态環境保護督察工(gōng)作(zuò)↕條例。生(shēng)态環境部門(mén)要(yào)充分(fēn)發揮職能(néng)作(zuò)用(yòng)，強化≠(huà)對(duì)生(shēng)态和(hé)環境的(de)統籌協調和(hé)監督管理(lǐ)，努力建設一(y​ī)支政治強、本領高(gāo)、作(zuò)風(fēng)硬、敢擔當的(de)生(shēng)态環境保護隊伍。各級黨委和(hé)政府要(yào)關心、支持生(shēng)态環境保護隊伍建設，主動δ為(wèi)他(tā)們排憂解難、撐腰打氣。

同志(zhì)們！生(shēng)态文(wén)明(míng)建設功在當代、利在千秋。全黨全國(guó')各族人(rén)民(mín)要(yào)緊密團結在黨中央周圍，奮力拼搏、砥砺前行(xíng)，全面推進美(měi)麗(lì)中國(guó)建設，為(wèi)全面建成富強民≥(mín)主文(wén)明(míng)和(hé)諧美(měi)麗(lì)的(de)社會(huì)主義現(xiàn)代化(huà)強國ε(guó)而不(bù)懈奮鬥！

（來(lái)源：新華社、《求是(shì)》2025/15）